一、废轮胎行业概述
轮胎是在各种车辆或机械上装配的接地滚动的圆环形弹性橡胶制品，废轮胎即因破损或其他原因而被废弃、不再使用的轮胎。
轮胎通常安装在金属轮辋上，能支承车身，缓冲外界冲击，实现与路面的接触并保证车辆的行驶性能。轮胎常在复杂和苛刻的条件下使用，它在行驶时承受着各种变形、负荷、力以及高低温作用，因此必须具有较高的承载性能、牵引性能、缓冲性能。同时，还要求具备高耐磨性和耐屈挠性，以及低的滚动阻力与生热性。世界耗用橡胶量的一半用于轮胎生产，可见轮胎耗用橡胶的能力。
废轮胎回收利用行业上游主要是对旧轮胎进行统一回收，然后进行加工生产出再生胶、胶粉、轮胎翻新等。下游再生胶主要代替部分天然胶，降低橡胶制品中天然胶使用量，对于部分低档橡胶产品也可单独使用。胶粉可以用于体育塑胶运动场、游乐场设施。翻新轮胎主要是用于轮胎行业。
资料来源：华经产业研究院整理
二、废轮胎行业现状
近年来，在汽车销量的不断增长的驱动下，废轮胎产量保持稳定增长。2017年全球废轮胎产量为4165.2万吨，废轮胎回收量为3023.8万吨。预计到2020年全球产量和回收量分别达到4650.2万吨和3508.4万吨。
资料来源：华经产业研究院整理
我国与国外在废轮胎回收利用方面还是存在一些差距。在管理上，发达国家都相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构，如美国的“废胎管理委员会”，加拿大的“废胎回用管理协会”、“废胎管理局”欧盟的工作组及我国台湾省的“废轮胎处理基金会”等。在我国尚无废旧轮胎回收利用管理部门，尚未建立正规的回收利用系统。
目前,废轮胎的回收利用方式主要为直接利用,例如：轮胎翻新；粉碎后加工利用,如生产胶粉、再生胶；热能利用,如直接焚烧发电、热解。其中,热解是一种将废轮胎彻底地裂解为各种可用资源的技术,废轮胎热解后可获得高附加值的热解气、热解油、热解炭和钢丝,是目前废旧轮胎回收利用的热点方法,被认为是处理废旧轮胎最经济、最佳的途径之一。
2017年我国废轮胎产量达到1180吨，相比2016年增加了80万吨，预计到2020年我国废轮胎产量将达到1340万吨。
资料来源：华经产业研究院整理
我国2017年废轮胎回收量542.9万吨，不到废轮胎产量的一半。预计到2020年我国废轮胎回收量将达到649.9万吨。
资料来源：华经产业研究院整理
随着科学技术的大力发展,进入20世纪70年代以后,人们发现回收利用废橡胶可以节约大量原油,而这些原油是生产、合成橡胶所消耗的不可再生资源,于是人们开始把废橡胶称为“新型黑色黄金”,设法回收利用,从而开始了废橡胶利用的黄金时代。再生橡胶产业的蓬勃发展,使再生橡胶成为重要的橡胶补充资源。到2017年止,我国废旧橡胶的综合利用方式,主要为再生胶、胶粉和轮胎翻新3种。
资料来源：华经产业研究院整理
2017年我国再生胶废轮胎需求量达到384.6万吨，胶粉废轮胎需求量41.5万吨，轮胎翻新废轮胎需求量为68.4万吨。
资料来源：华经产业研究院整理
2017年国内废轮胎回收量542.9万吨，回收价值75.9亿元。废轮胎如果长期堆存，不仅给人类生存环境带来极大的危害，也是一种资源的浪费。废轮胎在生产、生活中有着广阔的应用前景。我国每年废轮胎产量两亿多条，虽然对废轮胎的利用率逐年提高，但与发达国家相比仍有较大的差距，所以应该加大对废轮胎的综合开发利用和工业化生产。今后应该大力加强废轮胎的研究力度，在原有工艺流程的基础上进一步优化工艺，降低生产成本，增大生产效益。
而且，发达国家对于废轮胎的回收利用给予财政上的补贴与优惠。在我国，需要花钱去买废轮胎，加上其他各项支出，企业得到利润很少。所以，废轮胎回收利用的长远发展还需要政府政策上的扶持，给废轮胎回收利用产业创造一个良好的外部环境的话，促进我国废轮胎综合利用产业的长足发展，预计到2020年我国废轮胎回收量将增长至649.9万吨，回收价值将增至89.7亿元。
资料来源：华经产业研究院整理
从我国废轮胎行业企业分布区域来看，大部分集中在华东地区，占比为29.4%。
资料来源：华经产业研究院整理
三、我国废轮胎回收利用行业存在的问题
（1）回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重
回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重，给环境保护带来一定影响。我国是橡胶消耗大国，全国消耗橡胶居世界前列。目前，回收利用的各种废旧橡胶约90万吨左右，回收利用率为50%，比国外先进水平低30～40个百分点。目前，还有近50%的废旧橡胶没有回收利用，其中废旧轮胎约占20%，长期堆放，难以降解，成为“黑色污染”源。
（2）废旧轮胎回收利用企业普遍生产经营规模小，自我改进能力低
废旧轮胎回收利用企业普遍生产经营规模小，自我改进能力低，企业发展无后劲。我国废旧轮胎利用主要是生产再生橡胶、轮胎翻新、生产硫化橡胶粉，这些企业80%以上为中小型企业，形不成规模，市场竞争能力低。大多数翻胎企业装备水平不高，技术力量薄弱，必要的测试设备不完备，影响了翻新轮胎质量的进一步提高。胶粉工业刚起步，市场尚未打开，没有形成新的产业。
（3）废旧轮胎加工利用企业包袱沉重，经济效益差
废旧轮胎加工利用企业包袱沉重，经济效益差，困扰废旧轮胎利用行业的发展。由于废旧轮胎回收利用属于半公益事业，其加工产品附加值低，加上我国废旧轮胎资源零星分散，其回收、加工、运输费用高，加上历史原因形成的人员、债务包袱重、企业经济效益差，多数企业亏损严重，生产经营难以为继，废旧轮胎回收利用行业发展呈低水平徘徊。
（4）企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业生存困难
企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业生存困难。1994年实行税制改革前，轮胎翻新企业只上交3-5%的产品税，再生橡胶、硫化橡胶粉上交5%的产品税，税改后，废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策，由于废旧轮胎从民间收购，小规模纳税人没有增值税发票，不能抵扣进项税，实际上造成了重复征税，使加工企业税赋增加了一倍，使本来微利的行业变成亏损，生存困难，更谈不上发展，有些企业勉强维持，有些企业濒临破产。
四、废轮胎回收行业发展趋势
1、政策趋向
在国家一系列产业政策的指引和扶持下，废旧轮胎作为可再生资源被提倡循环利用已成为社会的共识，也给行业发展带来了机遇。行业正在实现从传统的工艺方法和传统的观念，向新型工业化和有利于节约资源、保护环境的清洁生产方式转变；从简单的回收利用，向以清洁生产、资源循环利用和废物无害化处置方式的转变。
目前，我国废旧轮胎综合利用水平在不断提高，已初步形成了从旧轮胎翻新到废轮胎生产再生胶、橡胶制品和胶粉，再到最后热解生产燃料油等产品的循环利用的完整产业链。不仅有效地解决了废旧轮胎可能造成的环境污染，而且节约了大量的橡胶资源。近年来国内行业研发的“常压连续再生法”，正在逐步解决再生橡胶生产过程中对环境可能产生污染这一世界性难题，它将是再生橡胶工业的重大技术变革；再者，利用微负压热解技术，开辟了一条将废轮胎“吃干榨净”的新途径，实现了真正意义上的将黑色污染变成绿色能源，发展前景广阔。
工信部发布了《轮胎翻新行业准入条件》及《废轮胎综合利用行业准入条件》，分别从生产企业的生产规模、产品质量以及环境保护等方面对行业准入作了明确规定。两项行业准入条件的发布，对整顿行业秩序、大力推广绿色轮胎循环利用之道起到了积极的促进作用。
目前，工信部在科技创新方面已经开展了两项工作，一是发布两批再生资源综合利用先进适用技术目录；二是加大推广应用力度，开展重点综合利用技术科技成果鉴定和转化工作，组织行业专家到现场调研，在技术装备研发和自主知识产权的发展方面给予企业大力支持；三是培育一批废旧轮胎综合利用骨干企业，树立行业品牌。
工信部发布再生资源综合利用先进适用技术目录的重要性，在于凸显市场经济条件下政府部门的政策引导作用，旨在为企业服务，为行业发展提供信息。这个目录与资金或财税优惠政策不直接挂钩，但会起到一定的引导作用。
规范回收体系不容滞后。废旧轮胎综合利用产业中，环境污染问题一直为舆论诟病，事实上，规范的生产企业完全可以在生产环节控制污染与提高资源利用率，制造黑色污染与资源浪费的罪魁祸首主要是土法炼油和小再生橡胶、小翻胎等，它们在生产过程中产生的废气、废料、废油严重污染了空气和土壤，被污染的土壤甚至无法恢复耕种，寸草不生。
目前，之所以存在土法炼油的情况，回收体系不健全是主要原因之一。截至目前，我国90%以上的废旧轮胎是由民间个体自发收购自由交易。废轮胎回收后不能完全进入正规加工企业，给土法炼油和小再生橡胶生产提供了原料来源；而回收经营者的无序竞争，一方面使得有限的废轮胎资源得不到规范、合理地回收利用，另一方面层层倒卖和转运既浪费了运输资源，又推高了废轮胎回收的市场价格。
国家已把废轮胎列入再生资源回收利用的重点领域，但目前行业存在的问题仍未得到改善。如果将来国家能形成正规的回收渠道，就可以避免有限的废轮胎资源流入不规范的生产企业中。
2、革新趋势
经过多年的探索与发展，目前我国的轮胎循环利用领域，已形成轮胎翻新、再生橡胶、橡胶粉、热裂解四大业务板块，一条完整的废旧轮胎加工利用的产业链已初具规模。旧轮胎翻新是国际公认的轮胎减量化、再利用和资源化的首选方式；再生橡胶已成为继天然橡胶、合成橡胶之后，我国橡胶工业不可或缺的第三大橡胶资源；橡胶粉直接应用是被国际公认的废轮胎环保型、资源型的无害化加工利用方式；热裂解是废轮胎循环利用的最后环节，是将废轮胎“吃干榨净”的重要手段。
近年来，我国轮胎翻新行业的生产技术水平不断提升，生产工艺不断改进，技术装备不断革新。大多数轮胎翻新企业已经采用国际先进的预硫化轮胎翻新工艺，产品质量和工艺技术水平已与国际接轨。我国轮胎翻新所需的关键设备已由主要依靠进口到基本实现国产化，而且大多数产品已接近或达到国际先进水平。
“十三五”期间，我国汽车工业将进一步发展，橡胶资源的短缺矛盾将进一步加剧，无论是从国内能源资源的供给和生态环境的承载力角度，还是从全球经济发展的趋势和温室气体排放空间看，我国都无法继续依靠粗放型增长方式推进现代化建设的进程。因此，继续节能环保，加快发展绿色产业，培育和发展战略性新兴产业，必将成为推进经济增长和转型的重要途径，这无疑都将促进轮胎循环利用行业的进一步发展。全行业要把握机遇，积极作为。
积极改善经营环境，规范市场运营秩序。积极争取各级政府部门对本行业的关注程度，努力争取国家对循环经济发展的支持力度，特别是优惠的财政和税收政策，为业内企业的发展打造适宜的外部环境。积极建议国家出台相关政策法规，将轮胎循环利用的管理纳入法制化轨道。继续施行废旧轮胎综合利用行业准入制度。以行业准入条件为抓手，理顺市场运营秩序，净化企业经营环境，规范企业生产经营，促进企业优化升级，从而引导行业健康、有序地发展。努力改善投资环境，吸引国内外的投资，借助外部资金、资源优势打造一批产业化、规模化的大中型企业。充分利用“两个市场、两种资源”。积极建议政府主管部门开展废轮胎进口的试点，扩大旧轮胎进口的试点范围，以缓解我国橡胶资源严重不足的状况。建议修订GB7258—2012《机动车安全技术条件》中不利于轮胎翻新行业发展的条款，扩大翻新轮胎的使用范围。建立健全废轮胎回收体系，从废轮胎产生的源头抓起，在现阶段试点工作的基础上，总结经验，全面推进，探索出一条适合我国国情的废轮胎回收之路。
完善机制规范运作，促进企业转型升级。研究建立生产者责任延伸制度，明确轮胎生产企业的责任和义务，依法构建废旧轮胎综合利用的管理体系，以保障废旧轮胎综合利用全面、协调、持续发展。抓住行业调整和经济振兴的机遇，引导企业深化改革，建立健全激励与约束机制和现代企业制度，强化企业质量管理、财务管理、节能管理和安全生产监督管理，加强职工队伍建设，全面提升企业管理水平，促进企业实现跨越式发展。大力发展循环经济，在延伸产业链上下功夫、求发展。通过深加工向多元化方向发展，实现废轮胎资源由单向开发向综合开发，由粗放开发向集约开发，由初级加工向精细加工转变，逐步形成废旧轮胎资源循环利用的完善工业体系。
加大创新研究力度，强化技术服务支撑。积极推动技术改造与技术创新。继续完善废旧轮胎综合利用标准体系。研究制定轮胎翻新“3C”认证的国家标准，力争在“十三五”期间，要求翻新轮胎实施“3C”认证；由中国轮胎循环利用协会牵头，制（修）订废旧轮胎加工处理的各类技术标准以及废轮胎加工处理能耗与环境标准，加大橡胶粉应用下游产品的标准化工作力度。鼓励并支持有条件企业建立研究院所和工程技术研发中心，组建产学研联合体，集中力量建设一批规模适度、管理先进、科技含量高、符合节能环保要求的示范工程、加工基地或产业园区，并以此为中心，推进其周边乃至全国的废旧轮胎资源回收—加工—利用产业链的建设。
本文采编：CY340
