建设工程监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托，依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同，对工程建设的工程投资、工程质量和工程进度等进行监督管理。其主要内容包括：质量控制、进度控制、投资控制、安全建设监理等。
工程建设监理服务主要是代表业主监控工程质量、进度和投资，是业主和承包商之间的桥梁。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签订的工程承包合同得到全面履行。
我国建设工程监理行业发展至今经历了试点阶段（1988-1992年）、稳步发展阶段（1993-1997年）、全面推广阶段（1998-2005年）以及规范提升阶段（2006年-至今）4个发展阶段。
我国建设工程监理行业的发展历程
资料来源：公开资料整理
二、建设工程监理行业营业收入
自1988年建设工程监理制度试点至今，我国建设工程监理行业已有二十多年的发展历史。近年来，我国建设工程监理行业朝着专业化、规范化、现代化的方向稳步发展，建设工程监理行业从业人员队伍不断发展壮大，营业收入稳步增长。
2018年，我国工程监理企业营业收入4314.42亿元，与上年相比增长31.47%。其中工程监理收入1323.81亿元，与上年相比增长11.68%；工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、工程施工及其它业务收入2990.61亿元，与上年相比增长42.66%。工程监理收入占总营业收入的30.68%。其中21个企业工程监理收入突破3亿元，59个企业工程监理收入超过2亿元，215个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与上年相比增长23.56%。
2011-2018年中国工程监理企业营业收入
资料来源：住建部
三、建设工程监理行业竞争格局分析
市场规模的不断扩大和众多企业的竞争参与，是工程监理行业技术水平不断发展与提高的推动因素之一。我国工程监理行业企业数量众多、普遍规模偏小。住建部发布的《工程监理企业资质管理规定》将工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质；综合资质、事务所资质不分级别；专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合类资质注册资金不低于600万元，专业甲级资质注册资金不低于300万元，专业乙级资质注册资金不低于100万元，专业丙级资质注册资金不低于50万元，资金门槛较低，大部分工程监理企业资质仍处于中低水平。根据住建部统计，截止2018年底，全国共有8393个建设工程监理企业，其中综合资质企业191个，增长15.06%；甲级资质企业3677个，增长4.02%；乙级资质企业3502个，增长11.78%；丙级资质企业1013个，减少8.49%；事务所资质企业10个，增长150%。
2018年我国建设工程监理企业资质结构
资料来源：住建部
2018年工程监理企业承揽合同额5902.42亿元，与上年相比增长48.94%。其中工程监理合同额1917.05亿元，与上年相比增长14.36%；工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、工程施工及其它业务合同额3985.37亿元，与上年相比增长74.29%。工程监理合同额占总业务量的32.48%。
2011-2018年中国工程监理企业承揽合同额
资料来源：住建部
相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国建设工程监理行业市场调查研究及投资前景预测报告》
四、工程监理行业从业人员情况
近年，工程监理行业从业人数也呈现快速增长迅速，2018年年末工程监理企业从业人员1169275人，与上年相比增长9.1%。其中，正式聘用人员806029人，占年末从业人员总数的68.93%；临时聘用人员363246人，占年末从业人员总数的31.07%；工程监理从业人员为787514人，占年末从业总数的67.35%。
2011-2018年中国工程监理企业从业人员数量
资料来源：住建部
2018年年末工程监理企业专业技术人员942803人，与上年相比增长3.09%。其中，高级职称人员143263人，中级职称人员404455人，初级职称人员223297人，其他人员171788人。专业技术人员占年末从业人员总数的80.63%。
2013-2018年中国工程监理企业专业技术人员
资料来源：住建部
2018年年末工程监理企业注册执业人员为310670人，与上年相比增长8.57%。其中，注册监理工程师为178173人，与上年相比增长8.68%，占总注册人数的57.35%；其他注册执业人员为132497人，占总注册人数的42.65%。
2013-2018年中国工程监理企业注册执业人员
资料来源：住建部
五、工程监理行业未来发展趋势
1、实施走出去的发展战略和引进国外先进技术和企业
从战略发展角度分析，我国大规模工程建设阶段必然过去，政府和社会关注的主要矛盾也会发生转移，市场需求多样化发展阶段正在或即将到来，国家经济发展进入了新常态，监理企业转型升级将是未来发展的主要矛盾，实施走出去的发展战略和引进国外先进技术和企业是必然趋势，因此，我国监理行业要逐步实现与国际管理惯例接轨，部分有条件的企业要完成向项目管理企业和咨询企业的转变。
2、政府对建设监理的管理将进一步从微观转向宏观
随着市场经济的发育完善和市场信用体系的建立健全，政府将逐步退出具体而微的事务性管理工作，充分发挥市场经济规律自身的调节作用。政府在退出微观经济事务管理的同时，将会加强宏观政策的研究，重点放在界定违法违规行为，制定相关法律法规、并切实做好监管、严格依法行政，为行业发展提供一个良好的政策环境、公平竞争的环境。
3、社会对监理的素质要求将越来越高
现如今，我国还一直保持强制监理政策，如果一旦取消强制监理，监理行业就必须走出政府的保护，进入完全的市场经济。同时社会对监理的素质要求也将越来越高。监理企业必须要能提供满足业主需求的服务才能生存，因此，要不断提高自身的能力和水平。同时由于社会对监理企业的素质要求越来越高，监理企业对自身内部的人员要求也越来越高。
4、监理行业结构将出现分化，差异化发展
按照市场经济发展规律，监理企业不能够再同质发展了，要按市场需求结构、监理企业功能结构和企业类型结构，实现差异化发展，形成多层次、多领域、知识密集型、智力密集型、服务密集型与劳动密集型、劳务密集型、现场监督型企业相结合，形成特点不同，能力互补的企业功能和类型结构。
