一、我国工程监理行业的发展历程
我国自1998年实行工程建设项目监理制度以来，建立了一支为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍，打破了过去工程建设项目自筹、自建、自营的小生产管理状况，初步实现了工程管理方面与国际惯例的接轨。
推行工程建设监理制度，是我国深化基本建设体制改革，发展市场经济的重要措施，是我国与国际惯例接轨的一项重要制度。我国正处于工业化中期加速阶段，各行业的建设需求依然巨大，且随着我国经济体制改革的深化和投资主体的多元化发展，工程项目规模的扩大和复杂程度的加深，市场对工程监理服务的需求日益增长。虽然，我国工程监理行业尚处于摸索阶段，但市场发展潜力大，前景广阔。
我国工程监理行业发展至今经历了试点阶段（1988-1992年）、稳步发展阶段（1993-1997年）、全面推广阶段（1998-2005年）以及规范提升阶段（2006年-至今）4个发展阶段。
我国工程监理行业的发展阶段分析
资料来源：华经产业研究院整理
我国工程监理行业企业数量众多、普遍规模偏小。住建部发布的《工程监理企业资质管理规定》将工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质；综合资质、事务所资质不分级别；专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合类资质注册资金不低于600万元，专业甲级资质注册资金不低于300万元，专业乙级资质注册资金不低于100万元，专业丙级资质注册资金不低于50万元，资金门槛较低，大部分工程监理企业资质仍处于中低水平。
监理行业已经走过了20多年的风雨历程，在我国工程建设中起到了不可估量的作用。随着市场需求的变化，以及国家行业政策的出台，监理企业必将出现分化，一些有实力的监理企业将向项目管理公司的方向发展，规模较小的监理企业将停留在施工阶段。监理行业在建设工程领域必将起到更大的作用。
二、工程监理行业的主要特点
不同于一般的制造型企业，工程监理行业是高技术服务行业，其技术水平更多地是依靠智力服务水平，体现在全方位的项目管理技术方面，需具备丰富的行业经验、专业的管理水平和较高的技术知识，并辅以各种专业化的检测仪器，才能为业主提供优质的工程监理服务，确保工程的施工质量和项目顺利实施。
现阶段，我国工程监理行业内不同企业的技术水平存在一定差异，部分规模较大的优质工程监理企业通过不断的实践积累和对外技术、人才引进，监理服务已经达到较高水平，技术检测设备的先进程度与国际巨头的差距已逐步缩小。工程监理行业与其他行业相比具有其自身的经营特点，具体如下：
我国工程监理行业的主要特点
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三、进入工程监理行业的主要障碍
建设工程监理是工程施工过程的关键环节之一，监理企业的专业资质、监理人员的从业经验、专业技术人才的配备均可能对整个工程的施工质量产生影响，从而间接影响到经济社会发展和人民生命财产安全。因此，国家针对建设工程监理行业制定了严格的行业标准和市场准入制度，建设单位在遴选监理单位时往往也设定各种投标限制条件。资质、从业经验、技术人才和资金共同构成了行业的进入壁垒。
1、资质壁垒
国家住建部、发改委等部门先后发布了《工程监理企业资质管理规定》、《工程咨询单位资格认定办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等管理规章和标准，对从事建设工程监理的企业进行资质管理和审批，上述规章和标准在专业工程师数量、技术检测设备配置、管理体系和制度的建立、历史监理项目质量等方面进行了明确规定，未能按规定满足上述要求的企业无法获得相应从业资质。此外，各细分业务领域的主管部门还对各类专业资质进行了等级划分，拥有较低等级资质的企业无法进入需要较高监理资质的工程领域，从业领域将大大受限。由于业主对工程施工质量的重视，一般拥有较高监理资质的监理企业在同级别工程竞标时比低级别企业更具优势。
随着我国对建设工程监理行业监管的日趋规范，国家对从事建设工程监理业务的企业资质要求必将日益提高，行业准入门槛也将随之提升，新进入者面临着日趋严格的资质壁垒。
2、从业经验壁垒
建设工程监理服务是监理人员综合利用自身知识储备、行业经验、从业技能以及必要的试验和检测手段，为业主提供的智力服务。与直接的生产活动和直接的投资活动不同，智力服务对服务提供方的从业经验要求很高，业主单位在招标过程中往往要求投标单位提供过往经营业绩及成功的项目案例，这在发行人主要从事的通信监理和土建监理领域尤为普遍。基于上述原因，在建设工程监理企业资质评定的过程中，从业经验也成为资质评定的重要参考标准之一。
丰富的从业经验与成功的工程案例是强化企业竞争优势的重要因素。行业先进入者由于长期的积累，已经具有丰富的从业经验并创造了众多的标杆工程案例，在市场树立了良好的声誉，培育和积累了稳定、忠诚的客户群，而新的进入者往往缺乏示范案例和知名度，难以在短期内培养出稳定的客户群体，构成其进入行业的壁垒。
3、技术人才壁垒
建设工程监理行业属于人力和知识密集型的“智囊行业”，从业人员素质直接影响到工程项目的监理质量。因此，技术人员数量和从业年限也是工程监理企业资质评定的重要参考标准之一。以《工程监理企业资质管理规定》为例，该规定对申请专业资质甲级的企业要求为：“企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次”。此外，在工程竞标过程中，专业人员配备数量、结构、选派注册监理工程师占比均是业主考核标准之一。建设工程监理企业拥有技术人才的数量、素质和结构状况已成为其竞争实力的主要标志。而企业的人才队伍建设是一个逐步积累、持续发展、长期积淀的过程，新进入者在短期内难以迅速完成技术人才团队的构建。因此，技术人才资源的占有程度是限制其他企业进入行业的壁垒之一。
4、资金壁垒
建设工程监理行业企业经营普遍具有“先垫付资金、后回收工程进度款”的特点，即在监理项目招投标开始运作后，监理企业在收到客户支付的阶段性工程进度款之前，需要先行垫付相关资金，包括市场开拓阶段的开拓费用、招投标阶段的投标保证金、项目履约阶段的履约保证金和工程周转资金等，对企业经营现金流形成较大压力。因此，建设工程监理行业企业的规模化运作，需要具备一定的资金实力，资金壁垒构成行业的进入壁垒之一。
四、影响工程监理行业发展的有利和不利因素
（一）有利因素
1、产业政策支持
我国《建筑业发展“十二五”规划表明：全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长20%以上。营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产业，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。全面提高行业信息化水平。
2、国内需求持续增长
国务院将继续加大基础设施建设作为拉动经济发展的重要措施之一。在国家的大力支持下，基础设施行业已表现出加速发展的势头，有利于公司业务的发展。
3、宏观经济向好
我国经济仍处于快速发展的通道之中。我国经济的持续快速增长，将对基础设施建设提出更高的要求，对相关行业形成长期利好。
4、城市化加速推进
加快城市化进程是中国经济发展规划的重点之一。随着城市化进程的加速推进，对房屋建筑工程、市政工程、公路工程以及电力、水利工程的建设需求随之加大，有利于公司业务的发展。
（二）不利因素
1、行业缺乏现代化管理
工程监理企业的人员配置往往以强调技术上的各专业的平衡而忽视管理人员的配置，因此，相对于国外的同行，我国的工程监理普遍存在着强技术，弱管理；重技术，轻管理的经营误区，普遍存在缺乏对现代化工程监理企业的管理经验，对于现代化工程监理企业的发展缺乏明确的战略目标。
2、专业化程度偏低，资本实力较弱
我国工程监理行业的专业化程度偏低，主要表现为：行业内从业企业平均规模较小，项目承揽能力有限；多数企业专业能力匮乏，在服务过程中通常将部分节点的工作交给第三方完成，难以保证服务质量；能够为客户提供一站式整体解决方案的工程监理企业较少。此外，工程监理企业的资本实力普遍较弱，缺乏核心竞争力。近几年，行业内的部分企业不断做大做强，但从整个行业而言，其规模和专业化程度仍偏低。
3、高端技术人才稀缺
随着我国加入世贸组织过渡期的结束，我国建筑业和工程监理行业已对国际市场完全开放。我国工程建设监理服务行业将面临国际巨头在市场方面的激烈竞争。同时，我国的注册造价工程师、注册监理工程师、注册工程咨询师等高端专业人才仍比较稀缺，相应地，对这些人才的争夺比较激烈，一定程度上限制了行业内相关企业的发展。
五、工程监理行业的发展趋势
工程监理行业未来发展主要呈现以下趋势：
1、实施走出去的发展战略和引进国外先进技术和企业
从战略发展角度分析，我国大规模工程建设阶段必然过去，政府和社会关注的主要矛盾也会发生转移，市场需求多样化发展阶段正在或即将到来，国家经济发展进入了新常态，监理企业转型升级将是未来发展的主要矛盾，实施走出去的发展战略和引进国外先进技术和企业是必然趋势，因此，我国监理行业要逐步实现与国际管理惯例接轨，部分有条件的企业要完成向项目管理企业和咨询企业的转变。
2、政府对建设监理的管理将进一步从微观转向宏观
随着市场经济的发育完善和市场信用体系的建立健全，政府将逐步退出具体而微的事务性管理工作，充分发挥市场经济规律自身的调节作用。政府在退出微观经济事务管理的同时，将会加强宏观政策的研究，重点放在界定违法违规行为，制定相关法律法规、并切实做好监管、严格依法行政，为行业发展提供一个良好的政策环境、公平竞争的环境。
3、社会对监理的素质要求将越来越高
现如今，我国还一直保持强制监理政策，如果一旦取消强制监理，监理行业就必须走出政府的保护，进入完全的市场经济。同时社会对监理的素质要求也将越来越高。监理企业必须要能提供满足业主需求的服务才能生存，因此，要不断提高自身的能力和水平。同时由于社会对监理企业的素质要求越来越高，监理企业对自身内部的人员要求也越来越高。
4、监理行业结构将出现分化，差异化发展
按照市场经济发展规律，监理企业不能够再同质发展了，要按市场需求结构、监理企业功能结构和企业类型结构，实现差异化发展，形成多层次、多领域、知识密集型、智力密集型、服务密集型与劳动密集型、劳务密集型、现场监督型企业相结合，形成特点不同，能力互补的企业功能和类型结构。
