韩国半导体产业发展历程概况及相关扶持政策梳理

　　半导体产业作为战略性新兴产业具有战略引领的地位，在一定程度上代表未来产业发展的方向，能够促进一国经济和科技在国际竞争中占据一席之地。

　　半导体产业起源于上世纪五十年代的美国，之后共经历了三次大规模产业转移，第一次是在1970s末期，从美国转移到了日本；第二次是上世纪80年代末期至90年代初，产业从日本转移到了韩国、中国台湾和新加坡等地，形成了世界范围内美国、韩国、台湾等国家和地区多头并立的局面；第三次是21世纪以来，我国由于具备劳动力成本等多方面的优势，正在萌发第三次大规模的半导体产业转移的势头。

一、强有力的政策是韩国半导体的第一推动力

韩国在短短的几十年里高新技术产业取得了快速的发展，这主要是由于政府出台了一系列强有力的政策和措施。韩国作为政府主导型经济的典型代表，从20世纪80年代起就开始通过立法、制定国家发展计划等手段来积极介入新兴产业，以期促进新兴产业的发展。在不同的发展阶段，韩国政府均明确制定了本国未来将要重点发展的新兴产业。1982年，韩国首次提出了以技术为导向的发展战略口号，并制定实施了第一个科技发展五年计划。以此为开端，韩国走上了科技振兴的道路。1985年底，韩国着手制定了2000年科技发展长远规划，集中人力、物力和财力开展250项科技开发项目的研究，并开始加强尖端技术项目的研究。1991年底，韩国制定了“G7计划”，现称为“高级先进国家计划”，韩国由“贸易立国”向“技术立国”实施战略性转变。其后，韩国又推出了《科学技术基本计划》和“十大新一代成长动力"的科技发展工程。多年来，韩国基本上按照政府规划的蓝图实现了科技创新，不断提高科技水平。也正是这几大计划的出台，使得韩国现在跻身科技强国的行列。

　　二、韩国半导体行业发展前期困难重重

　　韩国的电子产业诞生于1959年，当时金星公司首次采用进口元件组装真空管收音机并将它们投入市场。随后的几年中，电子工业处于初始起步阶段，而政府并没给予什么明显的帮助和指导。

　　1961年，朴正熙发动军事政变，推翻张勉政权，建立了以朴正熙为首的军人极权统治。朴正熙上台后，废弃了之前的以进口替代为主的经济策略，采取了以出口为导向的外向型经济发展战略，即大量吸收外国资本与技术，进口所需设备和原材料，利用本国地理上的有利条件和廉价劳动力优势，大力发展出口加工工业，其大部分产品向国外出口。同时，朴正熙政权选择了一条先发展轻工业后发展重工业的道路。在朴正熙的政府统治下，经济发展成为中央政府的目标，也成为该政权合法性的主要因素。

　　三、合资代工积累经验诞生萌芽，民间资本推动产业发展

　　20世纪60年代中期，韩国才开始着手晶体管生产（如乐喜金星等），实质是利用海外资本从事晶体管封装为起点来发展半导体产（集成电路产是半导体产的一部分），这期间许多海外企业涌入韩国，为韩国集成电路产业的形成提供了资本和技术支持。当时韩国尽管没有专门的半导体产业扶持政策，仅是把半导体产业作为电子产业扶持政策的一个方面加以对待，但这造就了第一批电子企业（如乐喜金星、三星等）的成立，对民间资本向电子产业集中起到了推动作用。

　　60年代中期，韩国开始着手晶体管生产，当时，韩国国内丰富而廉价的劳动力资源引得国外企业大举涌入韩国。1965年，韩国政府决定将电子产业列为13个出口先导产业部门之一。1967年，韩国科学技术研究院制定促进电子产业发展的五年计划（1967一1972）；1969年，韩国政府颁布电子产业促进法案（1969一1976）；1970年颁布电子产业发展规划（1970一1978）；1971年，韩国科学技术研究院发展了半导体制造技术；1975年，KIST将半导体确定为顶级优先研究领域；1978年，产业研究院建立超大规模集成电路试验工场，从超大规模集成技术公司引进技术。

　　四、政府加大投资额，从DRAM为切入点加速转型

　　1981年，政府颁布半导体产业的基础性长期规划（1982一1986）；韩国科学技术研究院研制出4英寸晶圆制造亚微米互补金属氧化物半导体技术；工贸部制定促进电子产业发展的长期规划（1982一1991）；1986年，工业发展综合法颁布美国一日本半导体贸易协议，产业研究院与电气通信研究所合并组成ETRI,共同协作研发4M DRAM。1987年，电子通信研究所联盟生产出4M DRAM原型。

　　由于DRAM接口标准、极易替代和大规模量产的特性，日本和韩国过去都拿DRAM作为半导体技术进步的突破口。日本企业是从DRAM切入，打败Intel，迫使其专做CPU，日本企业在90年代极盛时期占据了世界第一的市场份额，也带动日本的半导体进入了世界领先地位。虽然今天因为日本电子产业没能跟上互联网与移动手机的潮流而整体衰落了，但不能否认其当年的DRAM的产业成功。韩国一样，三星从零开始，引进工艺技术，虽然由于落后一直亏损，但在韩国政府的支持下，十年磨一剑，坚持在工艺开发引进基础上的持续自主开发，终成今天的龙头地位。

　　1998 年韩国取代日本,成为DRAM 第一生产大国,全球DRAM 产业中心从日本转移到韩国。而在2017年的今天，韩国公司在DRAM的市场份额已经成为全球第一，占比高达70%。

　　五、不断的资本与人才投入，信息产业高速发展。

　　1996年，韩国政府又推出了“促进信息化基本计划"，开始强力推进信息化的发展。其后，韩国每隔两三年就会出台进一步的发展计划，甚至有的关键年份会推出多个战略措施。20世纪90年代后期至今，韩国的信息产业发展步入正轨。“政策经济"的结果是韩国半导体市场的发展相当令人鼓舞。2011年，韩国信息产业出口额为1588亿美元，排名世界第五位，半导体、智能手机和信息化基础建设等关键领域己居世界首位。受半导体产业的带动，韩国的信息产业迅速发展，韩国由落后的农业国转型为先进的工业国。表7-1分别梳理从20世纪60年代以来，韩国集成电路产业扶策。