小水电曾在福建省经济社会发展中作出重要贡献，但随着其他能源的迅速发展，小水电发电量占当地总发电量的比例逐渐下降，对水环境的负面影响却日益凸显。近年来，福建因地制宜采取生态改造、有序退出等方式，加快推进小水电综合整治，严格落实生态下泄流量，有效解决了因水电开发导致的减水脱流问题。基层期待，加快小水电智能化改造步伐，持续推动小水电高质量发展。
农村小水电生态安全隐患亟需整治
福建水能资源相对丰富。二十世纪80年代起，随着电力需求不断增加，福建在闽江、九龙江等流域开发了数千座小水电站。由于受开发理念和技术条件限制，以及监管不到位等原因，一些地区小水电开发过度，造成局部河段出现减水、脱流现象，影响了生态环境。
不仅如此，这些小水电站由于开发时间早，或多或少存在一些安全隐患。2017年底，南平市建阳区建成投产的水电站共有116座，其中2000年以前建成投产的电站较多，不少电站存在设施设备老化、管理不善等问题。
类似情况在福建其他地方同样存在。据福建省水利厅统计，仅闽江流域水电站就涉及福州、南平等5个设区市，这些水电站点多面广，老旧电站和民营电站比例较大，其中建成投产时间超过20年的电站比例超过70%，存在不少安全隐患。
相关情况引起环保部门的高度关注。2020年5月，中央第二生态环境保护督察组向福建反馈督察情况时指出，闽江流域现有在册农村小水电2897座，其中80%以上为引水式水电站，对下游河流生态系统造成不良影响。
为解决水电站开发造成的生态环境破坏问题，福建省近来采取“改造一批、限制一批、退出一批”的办法，促进水资源科学有序可持续开发利用。
福建省水利厅农村水利水电处处长林劲介绍，为推进水电站绿色发展，福建通过改造泄流措施、增设监控设备，推进“改造一批”；通过实行限制措施，丰水期在保障生态下泄流量前提下发电运行，枯水期停止发电运行，实施“限制一批”；对无法落实生态流量且只有单一发电功能的水电站，引导“退出一批”。
生态改造一站一策强化监管确保实效
——因地制宜，积极引导有序退出。“电站装机容量160千瓦，年发电量20万度左右，一年收入不到5万元。”2021年5月，建阳区潭城街道周敦电站负责人朱秋旺将自己经营15年的水电站注销。“2018年被洪水冲毁以后一直也没有发电，与其闲置，还不如拿点补偿尽快退出。”
像朱秋旺这样选择退出的水电站业主不在少数。林劲说，经过多年持续努力，福建省小水电站的数量已从6554座减至5101座，退出1453座，占比22.2%。
——坚持一站一策，生态改造全覆盖。确保生态流量泄放，是小水电向绿色发展转型的“牛鼻子”。南平市延平区吉溪水电站是一个典型的引水式水电站，电站负责人陈世云介绍，2018年初，电站已按照“一站一策”整改要求，进行了泄流设施改造，并安装了生态流量监控设施，实现动态视频监控，并上传到省监管平台。
“经过生态改造，河道减水脱流现象明显减少，水生态环境明显改善。”林劲说，截至目前，福建省登记在册的小型水电站已全部完成泄流设施改造、在线监控安装和生态流量数据接入省监控平台。
——强化监管，确保生态流量泄放到位。宁德市古田县水利局工程师郑志城介绍，为强化监管，相关部门加大执法检查力度，对未按规定泄放生态流量、报送生态流量监测数据不及时的水电站，依法依规予以处理。对生态流量下泄不合格的水电站，工信部门可以对其采取暂缓结算电费、解列上网等措施，生态环保部门可以视情况立案调查。
加快小水电智能化改造发挥生态电价作用
为更好推动小水电安全绿色发展，福建多地积极探索“智能管家”运营模式，鼓励社会资本投建水电站集控运行维护中心，通过对水电站设备进行技术改造，逐步实现小水电远程智能监控、故障自动报警、APP实时管控。
“生态流量是否按规定下泄？电站是否安全运行？”……走进南平亿华源水电集控中心，工作人员正在屏幕前的电脑端查看电站运行情况，各个电站机组的实时运行数据和监控视频一目了然。
南平亿华源水电开发有限公司负责人陈敏介绍，以延平区深坑一级、二级水电站为例，这两个电站地处塔前镇偏远山区，交通不便。通过自动化设备改造、将数据接入集控中心平台等措施，可实现电站机组远程启闭，从而实现梯级调度、集约化管理。同时，集控中心组建了专业运维队伍，定期对接入的电站进行巡检，及时处理电站突发故障，保障电站安全稳定运行。
陈豪说，得益于集中管理、资源共享、规范运营，南平市加入集约化运营的80多座小水电站平均运维成本减少10%至40%，企业增效5%至20%，中小河流的生态环境不断得到改善。
这是福建积极运用物联网、人工智能等先进技术，对“小、散、远”小水电站进行集约化运营的一个缩影。截至目前，福建省已有315座水电站加入集约化运营行列。林劲说，下一步，将继续通过政府监管、协会牵头、企业支撑的合作模式，进一步探索智能化、集约化、物业化的小水电管理之路。
此外，多位水电站业主也反映，近年来，海南、吉林、重庆等省市陆续出台了符合安全达标评级或绿色小水电示范标准的小水电鼓励性电价政策，期待相关部门也尽早出台政策，更好发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进小水电站转型升级、绿色发展。
