2021年高端电子封装材料行业主管部门及主要法律法规、产业政策「图」

陈微 2021-11-19 16:22

一、高端电子封装材料行业主管部门及行业监管体制

高端电子封装材料行业涵盖领域广、应用行业跨度大，是新材料产业体系中的前沿、关键材料领域，是支撑中国制造实现突破的基础之一，对我国集成电路、智能终端、光伏制造、新能源电池等产业发展具有显著的助力作用，是我国重点支持和发展的行业之一。目前，国内高端电子封装材料行业管理体制为国家宏观指导及协会自律管理下的完全市场竞争体制。

1、行业主管部门

高端电子封装材料行业的行政主管部门是发改委、工信部。发改委承担对行业宏观调控的职能，主要负责研究分析产业发展情况，组织拟定产业政策，提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议，监督产业政策落实情况。国家工信部承担宏观调控和部分审批职能，主要负责制定并实施行业规划和产业政策，指导拟定行业技术法规和行业标准。

2、行业协会组织

高端电子封装材料行业的主要行业协会为中国半导体行业协会、中国胶粘剂和胶粘带工业协会，行业协会对行业企业进行自律规范，各企业自主经营。

二、高端电子封装材料行业主要法律法规及产业政策

高端电子封装材料属于国家重点扶持和发展的战略性新兴产业中的新材料产业，在国家经济中占有重要位置。目前党中央以及国务院、发改委、科技部、工信部等各部门相继出台了多项支持我国新材料产业发展的产业政策，为行业发展提供了有力的支持和良好的环境，其中纲领性文件主要为《中国制造2025》，指导性文件包括《重点领域技术路线图》、《新材料产业发展指南》；发展任务与目标相关文件包括《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等。

近年来，党中央、国家相关部门出台的主要行业政策、标准、规划等文件如下：

文件名称	发布单位	发布时间	相关内容
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	中国共产党第十九届中央委员	2020年	提出了要“加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业”，指明了“十四五”时期发展壮大战略性新兴产业的方向和重点领域，既要优化发展已有一定基础的产业，也要前瞻性谋划布局一批新产业。如：发展先进无机非金属材料、高性能复合材料、新型功能稀土材料、信息功能材料、纳米材料等前沿新材料，实施材料基因工程，加快建设材料强国。
《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（国发〔2020〕8号）	国务院	2020年	指出集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。进一步提出财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用政策、国际合作政策等多方面鼓励政策。
《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技〔2020〕1409号）	发改委、科技部、工信部、财政部	2020年	文件明确了聚焦重点产业投资领域，包括加快新材料产业强弱项。将围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。
《关于印发<新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）>的通知》（国办发〔2020〕39号）	国务院	2020年	提出到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用；加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。
《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》（工信部原〔2019〕254号）	工信部	2019年	将电子化工新材料与特种橡胶及其他高分子材料列入先进化工材料。
《GB/T37264-2018新材料技术成熟度等级划分及定义》	工信部	2019年	该标准充分考虑了材料从实验室研制到工业批产各个阶段的实际情况，将新材料的技术成熟度划分为实验室、工程化和产业化三个阶段的九个等级，同时界定了成熟度划分的等级条件、划分依据、判定规则等内容。该标准适用于新材料技术成熟度评价。
《国家新材料产业资源共享平台建设方案》（工信部联原〔2018〕78号）	工信部、财政部	2018年	提出：到2020年，围绕先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等重点领域和新材料产业链各关键环节，基本形成多方共建、公益为主、高效集成的新材料产业资源共享服务生态体系。到2025年，新材料产业资源共享服务生态体系更加完善。
《新材料标准领航行动计划（2018-2020年）》（国质检标联〔2018〕77号）	质检总局、工信部、发改委等多部委	2018年	构建新材料产业标准体系，研制新材料“领航”标准，含先进半导体和新型显示材料。
《知识产权重点支持产业目录（2018年本）》（国知发协函字〔2018〕9号）	国家知识产权局	2018年	确定了10个重点产业，细化为62项细分领域，明确了国家重点发展和亟需知识产权支持的重点产业。其中包括：先进电子材料。
《信息产业发展指南》（工信部联规〔2016〕453号）	工信部、发改委、科技部、财政部	2017年	要重点发展面向下一代移动互联网和信息消费的新型智能手机、平板电脑、车载智能设备以及人工智能等终端产品，提升产品的研发应用能力、产业配套能力和品牌竞争力。
《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）》	发改委	2017年	将高性能密封材料作为新兴功能材料产业列入指导目录。
《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》（国科发高〔2017〕89号）	科技部	2017年	提出重点任务“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”之“封装测试”：面向移动互联和汽车电子等重大领域需求，围绕处理器、存储器、14-10纳米工艺节点晶圆等产品开发下一代封装集成与测试新技术以及相关的关键装备和材料产品；建成有影响力的封装集成产业共性技术研发平台，取得较完善的知识产权体系。
《国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》（国发〔2016〕43号）	国务院	2016年	提出深入实施国家科技重大专项的相关要求：极大规模集成电路制造装备及成套工艺。研发14纳米逻辑与存储芯片成套工艺及相应系统封测技术，开展75纳米关键技术研究，形成28-14纳米装备、材料、工艺、封测等较完整的产业链，整体创新能力进入世界先进行列。
《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》（工信部规〔2016〕318号）	工业和信息化部	2016年	提出在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台。
《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）	国务院	2015年	提出瞄准新材料等战略重点，在新材料领域，要以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，同时加快基础材料升级换代。
《中国合成胶粘剂和胶粘带行业“十三五”发展规划》	中国胶粘剂和胶粘带工业协会	2014年	提出：“十三五”期间，重点发展的产品应该是环保性及功能性兼备的热熔胶、水基胶、光固化胶等，限制溶剂型胶粘剂的发展速度，特别提出要发展建筑节能用胶和膜、医用压敏胶（带）、电子胶及电子封装胶、汽车和高铁用胶和膜等具体项目。