一、司法鉴定行业概况
司法鉴定的含义有广义和狭义之分，其区别在于所服务的对象是涵盖诉讼、仲裁、公证在内的所有纠纷解决方式还是仅限于诉讼活动。何者为宜，学者们看法不一。司法鉴定是指由具有鉴定资格的人员利用自己的专业知识和技术手段对诉讼活动中所涉及的专门性问题进行鉴别、检验和判定，并出具鉴定意见的活动。司法鉴定虽冠以“司法”二字，但其本质上不是司法行为，而是服务于诉讼活动的证明行为。同时，需要注意的是，司法鉴定不是司法行为并不意味着与司法毫无关联，相反，这种证明行为在司法上或诉讼上具有重要意义。
司法鉴定的社会功能与发展过程决定了整个行业具有极高的政策法律敏感度。与司法鉴定行业最为相关的立法主要体现为以下几种：
司法鉴定行业相关立法
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二、中国司法鉴定行业发展现状分析
司法鉴定机构数量方面，据统计，截至到2020年3月26日，中国司法鉴定机构数量3042家。
2011-2020年中国司法鉴定机构数量统计
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从区域分布来看，中国司法鉴定机构数量最多的区域是华东区，截至到2020年3月26日，华东区司法鉴定机构数量占比28.5%，数量为867家。
2020年中国各地区司法鉴定机构分布（单位：%）
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从机构分类看，截至2020年3月26日，痕迹鉴定机构数量最多，数量为2781家，其次是文书鉴定，数量为2775家，排第三的是计算机鉴定，数量为2765家。
截至2020年3月26日中国司法鉴定机构分类
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从一级行政区分布来看，山东省机构数量最多，机构数量为223家，其次是广东省，机构数量为214家，排第三的是江西省，机构数量为189家。
截至2020年3月26日中国各一级行政区司法机构分布
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相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国司法鉴定行业市场前景预测及投资战略研究报告》
三、中国司法鉴定行业存在的问题及成因
随着司法鉴定行业在实践中的探索，立法不足导致许多漏洞与冲突暴露出来，其中最为突出的是司法鉴定机构的设立过于随便。据统计，依托企业设立的司法鉴定机构已经超过了2000家，不去细分市场而盲目地增加容量内竞业者的数量，极易造成整个行业鱼龙混杂，加大了统一治理的难度。
中国司法鉴定行业存在的问题及成因
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四、中国司法鉴定行业发展建议分析
1、司法鉴定立法模式
由于司法鉴定内容庞大，往往同时涉及刑事、民事、行政诉讼程序，目前中国关于司法鉴定的相关规定分布于三大诉讼法中，造成了司法鉴定学术体系的分散，增加了程序的不协调性和操作难度。当今中国的司法鉴定已经成为了独立的司法环节，具备自己的完整体系，笔者认为应当制定《司法鉴定法》。《司法鉴定法》的内容应该涉及有关司法鉴定的主体、内容、责任、管理等，对目前存在于各大诉讼法中散落的司法鉴定规定进行整合的同时，提高司法鉴定管理的可操作性。
2、完善证据制度
首先，经过鉴定的证据由一方提出时，该证据必须经过庭审质证，当事人有权对鉴定材料、鉴定过程、鉴定结果提出质疑，进行辩论，有权要求鉴定人出庭，对鉴定情况和当事人的质疑进行说明。保障当事人聘请专家辅助人的权利，由专家辅助人对专门问题提出建议，以保证鉴定意见的科学性，从而对法官在鉴定意见的心证上产生影响。中国目前并没有鉴定意见采信的相关具体规定，所以鉴定机构的规模或鉴定人员职务高低并不是鉴定意见证明力大小的根据，而是通过当庭竞争性的程序，由审判人员自由判断。对鉴定意见的严格审查和辩论在一定程度上有利于及时发现错误的鉴定意见，有利于督促和监督鉴定人员选取充足恰当的鉴定材料，采取科学合理的鉴定过程，提高鉴定意见的质量。
3、调整行政准入许可的标准
在行政准入许可标准上，笔者建议应当对成立司法鉴定机构的相关行政审批采取更加严格的规定。具体来讲，需要在硬件条件(有与所开展的司法鉴定业务相适应的仪器设备)和人员要求(有6名以上取得司法鉴定人资格或符合相应条件的人员，其中具有中、高级专业技术职务的人员不少于3名)上严格规定。
4、建立系统的监管体系
在司法鉴定行业的监管问题上，许多国家法庭科学工作者和司法工作者都在研究和探讨，有些国家已经对该领域内的专门性问题颁布了相关法律、法规。澳大利亚司法鉴定实行协会管理的方式，主要有半官方科研部门、大学、私人研究机构、非政府组织等几类，每2～3年派专家对司法鉴定机构进行测试和评估。实行侦鉴分离，侦查部门一般不作鉴定。在德国，司法部是司法鉴定管理机关，德国的法医学鉴定实行大学法医学研究所承担制。
