一、乡村旅游行业概况
随着大众旅游时代的到来，每个人都对旅游充满向往。乡村以其特有的资源优势，吸引着越来越多的人们回归自然，返璞归真。发展乡村旅游，满足大众旅游需求，有利于助推脱贫攻坚，建设美丽乡村，促进乡村振兴，特别是让农民在获得资产性收益的同时，可以“离土不离乡”就近就业，具有较强的经济社会综合效益。州委七届十次全会提出，要推进“山地旅游+”融合发展，推进30个山地旅游示范村、30个标准乡村旅游村寨等建设，乡村旅游产业迎来了广阔的发展前景。
乡村旅游行业相关政策
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二、中国乡村旅游行业发展现状分析
从乡村旅游重点村区域分布来看，新疆共有15个，其次是浙江、湖北、湖南各为14个。
中国乡村旅游重点村区域分布
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旅游人次方面，2018年中国城镇居民国内旅游人次达到41.19亿人次，农村居民国内旅游人次达到14.2亿人次。
2012-2018年中国城镇与农村居民国内旅游人次
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从乡村旅游接待人次来看，据统计，截至到2019年上半年，中国乡村旅游接待人次总共为15.1亿人。
2012-2019年H1中国乡村旅游接待人次统计
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从乡村旅游总收入来看，据统计，截至到2019年上半年中国乡村旅游总收入为8600亿元。
2012-2019年H1中国乡村旅游总收入统计
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相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国乡村旅游行业深度分析及投资规划研究建议报告》
三、中国乡村旅游产业发展风险因素分析
随着改革开放的逐步深入、社会主义市场经济体制的日趋完善及居民生活水平的稳步提升，中国乡村旅游得到快速发展，在居民生活中扮演越来越重要的角色。乡村旅游产业快速发展的同时同质化、粗放化、忽视乡土性等各种问题也不断涌现，根源在于政府主导下的乡村旅游产业潜在风险没有得到足够重视，这些风险主要包括认知风险、政府投资过热与预算软约束风险、环境资源约束风险、触碰政策红线风险、市场客源不稳定风险，忽视潜在风险必然导致投资主体的盲目进入以及后期的不可持续运营。
乡村旅游产业发展风险因素分析
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四、中国乡村旅游行业发展建议分析
乡村旅游作为乡村振兴战略背景下农村三产融合的重要业态，在助推美丽中国建设、旅游扶贫、拉动就业方面效果明显。乡村旅游通过做大农民资产，做优综合效益也使农民获得资产性收入。但是乡村旅游在发展的过程当中也不可避免地受到各种风险因素的困扰，风险因素的叠加会加大乡村旅游项目的运营风险。因此，在未来的乡村旅游规划和建设过程当中必须积极改革，为乡村旅游的良性发展创造有利的外部条件。
1、树立正确的乡村旅游发展观念
乡村旅游本身不具备生产功能，不能替代农业，在农村中只能扮演非主体角色。乡村旅游不同于生产性服务业，也不同于农业，更多地体现为城镇居民对农村居民的财富转移，本身不生产农产品等物质财富。因此，政府不能任意拔高或者夸大乡村旅游的基础地位，将乡村旅游视为解决农村问题的“灵丹妙药”，不顾种种限制强制配置各种社会资源进入乡村旅游产业。同时，要正确理解和挖掘乡村旅游的文化内涵和乡土特色，将农耕文化深植于乡村旅游当中，避免将乡村旅游视为城市旅游“翻版复制”造成的城市化倾向。
2、严格划分政府和市场的边界，强化地方政府预算约束，减少对乡村旅游盲目投资的倾向
政府对乡村旅游的投资狂热再加上预算软约束使得政府通过财政支持、金融杠杆、行政审批简化、用地支持等一系列手段引导大量社会资本进入乡村旅游行业，在缺乏合理论证和规划条件下极易诱发风险。所以必须严格界定政府和市场力量的最佳结合点，发挥好“市场主导、政府引导”的双重作用。
（1）严格划分中央和各级地方政府的事权，明确各级地方政府的责任
分税制改革后地方政府一直存在财权和事权紊乱的问题，各级政府之间职能交叉，地方政府还承担着引导大多数的竞争性领域投资的职责。因此，在后续的乡村旅游产业发展过程当中必须强化顶层设计，加快相关法律法规的出台，严格划分各级地方政府的事权，抑制政府对乡村旅游投资过热。
（2）加快金融体制改革，增强金融机构的独立性
增强金融机构的独立性，强化科学审批，商业银行一方面要对通过合理论证，具有经济和社会效应的乡村旅游项目在信贷配置上予以支持，另一方面必须严格控制呆坏账比例、强化项目审查，确保在信贷资金安全性和收益性的前提下投入乡村旅游产业，从而硬化政府项目预算约束。
（3）充分利用政府产业投资基金
坚持“政府引导，市场运作，科学决策，风险可控”的基本原则。政府产业投资基金是助推乡村旅游发展的战略手段，既要避免基金陷入投资风险过高而“难以为继”的境地，也要避免投资偏好过于审慎而难以推动发展的情况出现。从一开始就坚持政府只负责投资领域和投资方向、运行框架设计、投资评价，由商业性基金管理公司负责募集、投资决策、投后管理、投资退出的基本思路。
3、优化软硬件供给，为乡村旅游打造良好外部环境
（1）优化乡村旅游硬件供给
环境约束趋紧和信息不畅是制约乡村旅游的两大风险，所以必须加强硬件设施建设。具体包括:配套基础设施，加大对休闲旅游村的道路(城际高铁及通村公路)、电力、停车场、厕所、垃圾污水处理、绿化以及城镇管网延伸等投资，落实村庄保洁制度等。严格保护自然生态环境，充分考虑环境承载力的限制因素，把乡村旅游活动对自然资源环境的影响降到最低，把生态意识贯穿到乡村旅游在规划立项、开发建设和运行管理的全过程。针对乡村旅游宣传渠道不畅、手段不到位等问题加强网络信息建设，落实“村村通宽带”，推进“互联网+乡村旅游”建设，在乡村旅游景区大力普及互联网，引导乡村旅游经营农户使用互联网进行宣传，推广网上订房、网络销售农产品等充分扩展市场客源。加强政策指引，社会资本进入乡村最大困难在于信息不畅而触犯政策红线，因此，政府必须对下乡资本有稳定的政策支持，加快出台下乡负面清单，让社会资本进入前就明白“红线”与“底线”。
（2）优化乡村旅游软件供给
乡村旅游最大的认知风险之一就是忽略了其乡土本性，将其视为城市旅游的“翻版”。要优化乡村旅游软件供给，一是注重地方特色挖掘，开发建设形式多样、个性突出、特色鲜明的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动，打造“一乡一景、一村一品、一家一艺”品牌，避免“千村一面”，趋同化发展。二是注重历史、民族传统传承，注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。三是文化回归与文脉重塑，实施振兴中国传统手工艺计划，开展农业文化遗产普查与保护等。
4、积极开展涉农保险创新，优化农业保险供给，为经营投资主体营造风险防范网
自然灾害造成的损失是投资乡村旅游的经营主体面对的潜在风险之一。目前的农业保险保障范围、保险标的都还不适应乡村旅游的发展需求。因此，在未来乡村旅游的发展过程当中，涉农保险机构应加强产品创新，在传统的保险标的以外积极开展农房、农业机械、农业设施的承保工作，同时有计划地探索开展农村土地流转履约风险承保工作，政府也应考虑将以上风险标的纳入财政保险补贴的范畴，为乡村旅游的经营主体提供安全的风险防护网络。
