农村新型合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助制度，主要适用于以土地为基本生活资料的农村居民，同时也包括失地农民，农民工和城镇职工，农村五保户、农村贫困户。
新型农村合作医疗制度与城镇职工医疗保险的区别
资料来源：华经产业研究院整理
近年来，随着我国经济的不断发展，农民收入水平也在逐年提高。但是近年来我国医院门诊和出院病人人均医药费用也在逐年增长，与医药费用的增速相比，农民收入的增长对于其就医的贡献可谓是杯水车薪。
2011-2018年我国医院门诊人均医药费用统计图
资料来源：中国卫生统计年鉴，华经产业研究院整理
我国医院门诊和出院病人人均医药费不断上涨，农民就医压力继续增大。以2010年为例，农民患病住院治疗所需的平均花费为6193.9元，而农民的人均年收入仅为5919元。也就是说，如若患大病，农民即使把一年的收入全部用于治疗疾病也无法完全支付医药费。由此可见，看病贵的问题始终困扰着农民。虽然在2009年的新医改方案中提出了取消药品加成、实行药品零差价，旨在改革长久以来“以药养医”的弊端和缓解看病贵的问题，但是所收到的成效却不明显。加之，农村合作医疗费用一般是以大病住院报销为主，报销范围条件要求较为严格，所报销的费用在某种程度上只能做到缓解燃眉之急，而不能从根本地解决好农民看病贵问题，大多数医疗费用需要农民自我承担。
新型农村合作医疗项目是我国一项非常重要的惠农政策，早在2003年就已经在农村的部分地区开展，此后覆盖面逐渐扩大。随着我国社会主义现代化的不断推进，农村合作医疗给我国广大农民带来了实实在在的利益。近年来，中国农村居民的健康意识逐渐提升，新型农村合作医疗参合率提高。截止2018年底，我国参加农村新型合作医疗的人数达1.3亿人，参合率达到99.45%。
2012-2018年我国新型农村合作医疗参合率统计图
资料来源：华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国农村医疗行业竞争格局分析及投资战略咨询报告》
2018年，实施新型农村合作医疗保险制度的有辽宁、吉林、安徽、海南、贵州、陕西、西藏7个省份，2018年,我国新型农村合作医疗保险基金收入856.89亿元，支出818.22亿元。2018年末累计结存295.42亿元。
我国是一个农业大国，农村人口众多，农村医疗水平直接关系到农村人口的幸福指数和生活水平。新型农村合作医疗制度，是在考虑农村基本情况的基础上建立的一项新医疗制度，它极大地改善了农村的医疗环境，提高了农村的医疗水平。
在2019年政府工作报告中，李克强总理曾指出“坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，要深化医疗、医保、医药联动改革，稳步推进分级诊疗，提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例”。为农村医疗保障的发展指明了前进方向，农村医疗保障的发展应该继续全面推进城乡居民医疗保险制度整合，这或许是农村合作医疗最理想的发展路径。
