一、司法鉴定行业概述
司法鉴定是运用科学技术手段为诉讼活动提供技术保障和专业服务的科技证明活动,具有科学和法律的双重属性。司法鉴定除运用于诉讼活动外,还作为社会纠纷的解决机制和方式,广泛用于仲裁、公正、调解以及WTO争端解决等领域,在保障司法公正、维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会中,发挥着不可替代的重要作用。目前,我国的司法鉴定主要分为五大类,即法医类、物证类、司法会计类、声像资料类以及环境损害类。
司法鉴定的上游一般由仪器软件和配套的试剂耗材两大部分组成,下游的检测平台作为服务设施提供技术服务,主要包括司法鉴定所和司法鉴定中心。
司法鉴定行业产业链结构示意图
资料来源:公开资料整理
二、司法鉴定机构数量
近年来,我国司法鉴定机构数量开始快速增长,自2005年3789家快速增加到2011年的5014家;不过2012年开始完善司法鉴定机构的审查和退出机制,司法鉴定机构数量开始略有下降,2017年中国司法鉴定机构有4338家,截至2018年,经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构有3834家,司法鉴定人45000名。
2011-2018年我国司法鉴定机构数量统计图
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2018年,我国经司法行政机关登记管理的“四大类”司法鉴定机构数量为2556家,“四类外”机构1278家,比上年减少26.2%,从事“四类外”鉴定的鉴定人14104人,比上年减少28.2%。
2011-2018年我国“四大类”司法鉴定机构数量
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司法部数据显示,2017年全国经司法行政机关登记管理的鉴定人共计49498人,比上年减少8.67%。2018年我国司法鉴定人达45000名。
2013-2018年我国司法鉴定人数量统计图
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三、司法鉴定业务量
近年来,我国司法鉴定业务量开始高速增长,业务总量从2005年的26.6万件增至2017年的227.3万件,增长了8.5倍,年复合增长率约为18%。2018年全国司法鉴定业务量达230余万件,再创新高。
2011-2018年全国司法鉴定业务量统计图
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相关报告:华经产业研究院发布的《2019-2025年中国司法鉴定市场供需格局及未来发展趋势报告》
2017年全国鉴定机构所均业务量524件/家,比上年提高19.91%。所均业务量最多的仍是浙江(2677件/家),其次是广东(1137件/家)、天津(1085件/家)。
2017年我国各省市“四大类”鉴定机构业务量(件/家)
资料来源:司法部
四、司法鉴定行业前景展望
2017年7月19日中央全面深化改革领导小组审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》,凸显了司法鉴定的价值和任务,对司法鉴定行业发展具有里程碑的意义。《实施意见》的出台,标志着司法鉴定事业发展进入一个新的阶段。司法鉴定要适应新时代新要求,不断健全完善管理体制机制。
从司法鉴定事业自身发展趋势来看,主要体现在六个方面:
1、定位公共化,即司法鉴定具有公益属性,是独立于诉讼机关和相关当事人的独立的第三方;
2、高度专业化,不断适应社会发展更细更专业的分工;
3、技术高新化,即鉴定专业技术设备和技术方法的不断创新,以科技为动力持续提升鉴定证明力;
4、规模集约化,讲究规模化发展,发挥集成、专业化优势;
5、运营公司化,引入社会优质资源介入,采取公司化治理架构,强化内部管理,发挥竞争优势。这些都对做强、做大司法鉴定机构,推进司法鉴定转型升级工作提出了新要求。