行政复议制度是近代资产阶级民主政治的产物。当今世界发达国家,普遍实行行政复议制度。我国于辛亥革命后,在设立行政诉讼制度的同时,设立行政诉愿制度,也就是行政复议制度,作为行政诉讼的前置阶段。
2018年全国各级行政复议机关依法办理行政复议案件25.7万件，办结22.4万件，作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定的约3万件，受理行政复议案件总计约为20.3万件。
2011-2018年全国受理行政复议案件统计图
数据来源：司法部，华经产业研究院整理
分省市来看，上海、江苏、重庆、广东、浙江等省市，行政执法行为被行政复议和行政诉讼纠错的比例均低于全国平均水平，显示出这些地区依法行政的质量较高。
2018年我国分省市行政复议案件受理数量
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二、行政执法重心逐渐向基层下移
近年来，随着“放管服”改革推进，行政执法重心继续向基层下移，执法重点继续从事前审批向事中、事后监管后移，行政复议案件分布也出现相应转移。
自2014年以来，以县级政府及其组成部门和乡镇政府等基层政府为被申请人的行政复议案件年均增幅10.7%，2018年以基层政府为被申请人的复议案件占案件受理总数的55.3%。
2018年我国行政复议案件被申请人结构
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目前，营商环境重点领域行政争议明显下降，例如，工商领域行政复议案件数量下降38.3%，物价领域下降33.4%，交通运输领域下降28.9%，质检领域下降19.5%，商务领域下降11.7%，税务领域下降10.5%。
而与之相反的是，生态环境领域行政复议案件出现了较大幅增长。随着生态文明建设的不断深入推进，特别是中央部署开展污染防治攻坚战以来，生态环境监管部门按照源头严防、过程严管、后果严惩的总体要求，不断加大监管执法力度。随着执法覆盖面的扩大和执法数量、频率的加大，2018年，生态环境领域行政复议案件同比增长42.4%，行政应诉案件同比增长54.6%。
2018年我国行政复议案件行业分布
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三、行政应诉案件受理数
2018年，各级行政机关共办理一审行政应诉案件23.5万件，败诉率约14.7%。2018年全国行政应诉案件受理数总计为19.5万件。
2011-2018年全国行政应诉案件统计图
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2018年我国分省市行政应诉案件数量
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