一、彩票行业发展历程分析
彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。
在我国，当代彩票业诞生于1987年，距今已有30多年的历史。1987年7月，中国社会福利有奖募捐发行中心（后更名为中国福利彩票发行中心）首次在河北省石家庄市试点发行销售面值1元的传统型中国社会福利有奖募捐券（后更名为中国福利彩票）50万张，标志着我国福利彩票的开始。1994年4月，国家体委(现为国家体育总局)体育彩票管理中心正式成立，正式在全国发行票面面额以2元为主的即开型、传统型及即开传统结合型体育彩票。从此至今，我国彩票市场一直保持着福利彩票和体育彩票共存的格局。
我国彩票行业的发展历程
资料来源：公开资料整理
二、彩票市场运行现状分析
自1987年首次发行福利彩票以来，我国彩票市场一直保持稳定增长。根据财政部的统计数据显示，2018年，全国共销售彩票5114.72亿元，同比增长19.9%。其中，福利彩票机构销售2245.56亿元，同比增长3.5%；体育彩票机构销售2869.16亿元，同比增长36.8%。总体来看，全国彩票销售额从1987年-2018年的年化增速达到39.4%。近十年来，尽管2015年彩票销售规模因互联网发行监管的影响出现了负增长，不过全国彩票销售额2008-2018年的年化增速仍达到了17.0%。2019年1-5月累计，全国共销售彩票1778.29亿元，同比减少87.40亿元，下降4.7%。
2013-2019年5月全国彩票销售额
资料来源：财政部，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国彩票行业发展趋势预测及投资战略咨询报告》
在彩票类型方面，长久以来，福利彩票在我国彩票市场的销售额占比较一直相对较高，不过近年随着体育彩票的良好表现，两者的占比逐渐接近。尤其是近三年（2016-2018），体育彩票的增速明显高于福利彩票，使得体育彩票占彩票总销量的比重也从48%提升到了56%。2019年1-5月，全国福利彩票机构销售818.39亿元，同比减少96.75亿元，下降10.6%；体育彩票机构销售959.90亿元，同比增加9.35亿元，增长1.0%。
2015-2019年5月全国分类型彩票销售额
资料来源：财政部，华经产业研究院整理
在具体彩种方面，乐透数字型彩票是我国彩票市场最主要的彩票品种，其占总销量的比重保持在50%-65%；同时，竞猜型彩票近年来持续增长。1-5月累计，乐透数字型彩票销售924.92亿元，同比减少211.70亿元，下降18.6%；竞猜型彩票销售526.69亿元，同比增加90.51亿元，增长20.8%；即开型彩票销售115.20亿元，同比增加18.71亿元，增长19.4%；视频型彩票销售210.84亿元，同比增加14.96亿元，增长7.6%；基诺型彩票销售0.64亿元，同比增加0.12亿元，增长22.3%。
2019年5月我国彩票分彩种市场份额图
资料来源：财政部
三、互联网彩票运行现状分析
我国互联网彩票萌芽于2001年，一直在政府监管和市场利益的相互作用下曲折发展。在发展过程中，互联网彩票行业共经历了五次整顿，其中前四次从整顿到恢复的时间均不超过一年，不过最近一次2015年的整顿，至今已经持续了4年多时间。
2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元，比2013年销售规模翻番，增长102.4%，渗透率达22.2%。其中，移动互联网彩票销售规模达385亿元，占45.3%。同时，2014年我国有超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票，互联网已成为广大用户的重要投注平台和渠道，互联网也已成为彩票市场发展的重要推力。
2006-2014年我国互联网彩票销售额
资料来源：公开资料整理
我国此前的互联网彩票销售其实是代销模式，彩民先在互联网平台上下单，互联网平台再与彩票中心交易，实现出票。这实质上是不同于线下彩票销售时彩民与彩票中心直接交易的性质。正因为代销模式（彩民—互联网平台—彩票中心）下新增了互联网渠道的中转环节，而“无门槛”、“低成本”的互联网售彩市场发展良莠不齐、乱象从事，最终使得彩民的每一笔交易，实质是不在彩票中心的直接监控下进行的，也因此产生了许多问题。
吃票、黑彩频发。“吃票”俗称“坐黑庄”，就是用户在网站上购买了彩票，而网站实际却没有下单，把这些彩民用于购买国家彩票的钱直接私吞，自己做主。如果彩民中了小奖就返奖给彩民，如果中了大奖，彩票网站就跑人了。吃票的开始就意味着私人做庄。一般来说，这类现象主要存在于一些规模小、运营不规范的彩票网站，那些奖金规模不大，开奖频度高的彩种是“吃票”的高发地带。
另外，在互联网彩票销售的过程中，因为涉及到互联网的利用，还会涉及到社会、技术、道德等层面的多种问题，具体包括了支付安全、接口安全、资金保障、未成年购彩管控、彩票社会责任等各类风险。
虽然互联网彩票存在着各种各样的问题，但从新增彩票销售渠道、为彩民提供更便捷、高效的投注方式、降低彩票发行成本提高奖金&公益金比例，从而最终促进彩票销售额提升等角度看，互联网彩票销售对彩票行业的发展有着积极的作用。
1）新增渠道渠道，提供增量市场
从过往互联网彩票的销售数据可以看出，互联网为彩票市场提供了新的增量，并在整个彩票市场的增长过程中扮演着愈发重要的角色。在2012-2014年期间，全国彩票销售分别399亿、478亿、731亿元的增量中，互联网彩票分别贡献了80亿、190亿和430亿元，占增量的比例为20%、40%、59%。从销售增速上看，互联网彩票的增速远高于市场整体增速，增量效应同样十分明显。
短期来看，互联网销售更多是提供彩票销售的增量市场，对实体彩票销售站点的冲击并不会太大。这主要是因为两者的销售对象和侧重区别较大：一是面对的主要群体不同。实体彩票销售对象是主要是周边地区的居民；而互联网销售则不受地域的限制，对于有着线上消费习惯的年轻群体更有吸引力（见下图）。二是销售彩种侧重不同。实体彩票销售店有固定的营业时间，而部分彩种（特别是有些国际赛事的体彩）的自身特点决定了其更适合在互联网上销售，互联网渠道彩票的海量信息、便捷的销售方式就更适合这一彩种的销售需要。
2）降低发行、购彩成本，吸引更多消费者购彩
互联网彩票公司的费用一般仅包括广告宣传费用、人力成本、服务器费用等，是典型的轻资产型企业。相比于传统的线下销售渠道，通过互联网销售彩票将显著缩短中间环节，从而降低彩票在传统线下销售模式下发行成本，如生产环节成本（终端机成本、印刷成本）以及线下销售渠道成本（投注站的门店租金、水电折旧、设备维护、人工支出等）。中间发行成本的压缩，将有利于提高我国彩票产品的返奖率水平，从而促进吸引更多的消费者参与购彩，进而推动我国彩票销量的持续增长。另外，从用户的消费角度看，互联网尤其是移动终端的使用，将为彩民提供了更加便捷、高效的投注方式，显著降低了购彩成本，有利于持续扩大彩民的范围和消费潜力。
3）改善彩种创新
创新性是彩票的重要竞争力。当前我国彩种类型相对单一、缺乏创新的情况已经无法满足市场对新玩法的需求。未来，互联网、移动终端的接入，甚至大数据、人工智能等科技的应用，将有助于彩票机构在充分考虑社会责任和娱乐性的基础上，开发出符合市场特点和彩民偏好的彩票玩法，更好的实现彩票产品与消费者的互动，从而推动彩票市场的持续增长。
总体来看，尽管互联网彩票存在多种问题，但随着互联网及相关电商产业高速发展，各传统产业与互联网不断融合创新、催生出新的增长动力，彩票销售的“互联网+”是无可回避的争议话题。若能从制度上、操作上都能保证这一业态得到健康发展，最终还是能促进民政及体育公益事业发展。
