一、城市电视台行业概况
中国电视市场堪称世界最复杂的电视市场。这种复杂性不仅源于电视台数量众多、电视频道的竞争激烈，更源于在政策和市场双重因素共同作用下而形成的“中央、省、市”三级“金字塔式”的市场竞争格局。在这个三级竞争格局中，中央级和省级电视台凭借明显的政策、资源和覆盖优势，在市场化和产业化进程中获得长足发展，为数众多的城市电视台则因覆盖空间和资源条件限制落后于中央级和省级电视台。
中国电视产业发展过程比较艰辛，结合中国近年来具体国情，中国电视产业呈现出中国特色的经营特征。和国外电视产业发展中所体现出来的特征相比较，中国电视产业经营既具有一些和它们相同的特征，也具有一些独具有中国特色的特征。
中国电视产业经营特征分析
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二、中国城市电视台行业发展现状分析
随着多元经营的逐步推进，中国电视节目播出时间持续增加，农村农业、新闻资讯、纪录片、公益广告等类型节目播出时间占比稳步提高，内容播出结构不断优化，舆论引导能力进一步增强。
2018年，全国公共电视节目播出时间1925.03万小时，比2017年增加44.01万小时，同比增长2.34%。播出结构进一步优化，农村电视节目增长幅度较大，全年农村电视节目累计播出时间为417.79万小时，较上年增加11.91万小时，同比增长2.93%，播出时长占公共电视节目播出总时长的21.70%;少儿节目播出时间为57.33万小时，较上年增长0.22万小时，同比增长0.39%。
2013-2018年中国电视节目播出时间及增长
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从电视节目类型上看，2018年新闻资讯类电视节目播出时间278.98万小时，比2017年增加7.13万小时，同比增长2.62%；专题服务类电视节目播出时间256.12万小时，比2017年增加5.30万小时，同比增长2.11%；综艺益智类电视节目播出时间142.17万小时，比2017年减少4.95万小时，同比下降3.36%；影视剧类电视节目播出时间822.09万小时，比2017年增加23.28万小时，同比增长2.91%；广告类节目播出时间213.67万小时，比2017年增加5.51万小时，同比增长2.65%，其中电视公益广告播出时间53.33万小时，占广告类电视节目播出时间24.96%。
2018年电视播出节目类型（单位：%）
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各级电视机构深入贯彻《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》、《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的实施意见》等文件精神，统筹有线、无线、卫星等协同传输覆盖，全国电视综合人口覆盖稳步提升，广播电视现代化传输传送能力进一步提高。2018年，中国电视综合人口覆盖率达到99.25%，基本实现全面覆盖。
2013-2018年中国电视节目综合人口覆盖率
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相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国城市电视台行业发展趋势及投资前景预测报告》
三、中国城市电视台行业竞争格局分析
随着广播电视业务的发展以及互联网娱乐媒体的普及，中国从事广播电视业务的机构数量呈逐年增长趋势，截止2018年底，全国开展广播电视业务的机构4万余家。其中，广播电台、电视台、广播电视台等播出机构2647家，从事广播电视节目制作经营机构近2.7万家。随着广播电视机构数量的逐渐增加，广播电视行业竞争程度也变的愈发激烈。
全国广播电视从业人员97.90万人，比2017年基本持平。从岗位上看，全国广播电视从业管理人员16.04万人，专业技术人员51.38万人（含播音员、主持人3.10万人，编辑、记者16.78万人，艺术人员2.72万人），其他人员30.48万人。专业技术人员占比52.48%。
2018年广播电视从业人员结构（单位：%）
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2017年之前，中央级频道、省级上星频道和省级地面频道基本维持着“三足鼎立”的局面；进入2018年，均衡的状态局面被打破，中央级频道份额稳中略上扬，达到30.3%；而省级上星频道份额出现明显的下滑，市场份额降至26.4%，比2017年同期减少了2.3个百分点；地面频道组竞争力进一步减弱，市场份额降至18.5%。取而代之的是其他频道（包含数字频道、境外卫视等直播频道外，还包含了IPTV、外接智能电视及OTT设备等的回看点播收视等非直播收视行为）份额持续增长，2018年其他频道份额上升至18.0%。
2018年各级频道市场份额对比
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从全国电视播出节目类型来看，电视剧、综艺和新闻资讯类节目依然是拉动收视的三驾马车，三大类节目收视量合计约占全部收视量的56.3%。电视剧的播出和收视量仍然处于上升趋势，也是这三大类节目中唯一一个持续上涨的节目类型，2018年电视剧收视比重已经达到31.8%，市场上近三分之一的收视都来自电视剧，对收视的拉动效应有增无减。新闻/时事和综艺类节目2018年的播出和收视比重都略低于2017年同期，但占全部收视量份额依旧在10%以上。
2017-2018年全天主要节目类型收视比重对比
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四、中国城市电视台行业发展趋势分析
1、制度创新带动治理结构完善
城市电视台以文化体制改革和文化产业发展为契机，充分利用政策层面赋予的控制权分配空间，寻求遵循现实约束和市场游戏规则之间的平衡，寻求政治逻辑与经济逻辑相互适应，通过制度环境探索创新，完善市场经济环境下的科学治理结构，使内部治理与外部治理相统一。城市电视台的管理体制有集团模式、总台模式、广播电视台模式三种类型。虽然城市电视台在治理结构上对这些模式从不同角度进行了调整，但没有从根本上以市场化治理替代行政化治理，未能真正做到事企分开。同时，由于其间涉及政治体制、经济体制和文化体制等诸多方面，城市电视台无法进行自我完善，加之各地管控力度不同，因此，模式调整效果不尽相同。
2、内容为王打造竞争优势
首先，举本地旗，打本地牌。城市电视台应该以本地观众为切入点，根据地方特色，打造与本地受众理念相近的节目，以本地观众的需求拓展经营之道，凭借受众的认同感扩大影响力，努力打好本土化品牌。有调查显示，受众的收视习惯一般是通过央视了解国内外大事，通过本地电视台获得身边发生的事情。“新闻立台”是业界普遍赞同的一条办台思路，城市电视台大多以本地新闻寻求突破。一是建立超级资讯平台。依靠电视台的公信力，整合各种资讯，为本地受众提供一个权威资讯服务平台。二是盘活社区资源。对于城市电视台来说，社区资源是央视和省级台很难触及的属地资源，城市电视台最大限度地盘活社区资源，让社区新闻成为重要板块。三是设立民生言论表达平台，让老百姓有表达渠道。其次，举民生旗，打民生牌。虽然城市电视台覆盖有限、资源不多，但最贴近群众和生活，可以为当地受众提供全面、真实的各种民生信息，让节目内容和类型更具有定向性，进而不断强化本地市场。节目与本地民生息息相关、反映老百姓身边的人和事并形成积极互动，就会很吸引观众的眼球，容易产生亲和感，从而提高电视的收视率。
3、产业发展打造创收支撑
城市电视台传统的资金来源是广告创收。近年来，单一的广告创收模式已不能满足发展需求。要提高经营收入，须在产业发展上找出路，形成与广告收入齐头并进的创收支撑。在产业发展方面，通过新模式运行、新平台打造、跨行业经营启动后发优势，能够形成新的经济增长极。
4、人才培养增强发展后劲
城市电视台应该把人才培养作为推动发展的重要环节和基础因素。在互联网思维的整体环境中，城市电视台不仅需要电视行业的专才，也需要其他相关行业的多元化人才；不仅要有吸引和留住人才的政策，也要有培养人才和激励人才的环境。要制定严格的人才准入制度。
目前，具有创新意识的经营型人才缺乏是城市电视台经营创收和产业发展方面的短板。在产业迅速发展的过程中，城市电视台迫切需要培养具有产业经营思路和管理运营能力的人才。这方面可借鉴企业职业经理人制度和目标责任管理制度，加速人才队伍的构建。
