重大水利工程不仅在传统的防洪、供水、灌溉、发电、航运方面发挥了重要作用,在解决水资源过度开发、生态损害和水污染严重等突出问题方面作用更大。
在保障防洪安全方面。黄河下游近期防洪治理、江西峡江水利枢纽、河南河口村水库3项工程通过竣工验收,东北“三江”治理、天津永定新河治理二期等工程基本建成,流域整体防洪能力显著提高。
在保障供水安全方面。南水北调东中线一期工程如期建成并持续发挥显著效益,累计向受水区供水220亿立方米;青海引大济湟调水总干渠、安徽淮水北调等工程基本建成。目前,全国水利工程年供水能力超过了7000亿立方米,可以保证中等干旱年份城乡供水安全。
在保障粮食安全方面。农田灌溉水有效利用系数由2012年的0.516提高到2017年的0.548。高效节水灌溉面积“十三五”期间每年新增2000万亩以上。
在保障生态安全方面。实施太湖流域水环境综合治理骨干引排通道、牛栏江—滇池补水等工程,有效改善了河湖水生态环境。正式启动华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点,截至11月30日,累计补水4.4亿立方米。
二、水利工程行业发展现状
2018年,全国水利建设投资6872.7亿元,其中中央投资1554.6亿元,年度中央水利投资计划完成率达到94.9%,继续保持较高水平;新开工陕西东庄水利枢纽、内蒙古东台子水库、云南麻栗坝灌区等11项节水供水重大水利工程,172项节水供水重大水利工程已开工133项,23项已基本完工并发挥效益,在建工程投资规模超过1万亿元。
2011-2018年我国水利建设投资规模
资料来源:水利部
相关报告:华经产业研究院发布的《2019-2025年中国水利工程建设市场发展现状调研及投资趋势前景分析报告》
2017年,我国新增规模以上水利工程供水能力92.1亿立方米。截至2017年年底,全国水利工程总供水量达6043亿立方米。
2012-2017年我国水利工程总供水量
资料来源:水利部
三、水利工程企业及从业人员数
由于水利工程行业投资大、周期长的特点,长期稳定发展需要规模化经营的支撑,水利工程的竞争主体主要集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间。从企业性质来看,则是以国有企业为主,其他非公有制、混合经济所占的比重较少。
中国水利水电工程施工总承包特级企业
资料来源:公开资料整理
具体企业而言,在水利工程行业中,占据绝对优势的企业有中国电力建设股份有限公司和中国葛洲坝集团股份有限公司。据统计,截至2018年底,全国水利水电工程施工总承包特级资质数量达27家,其中中国电建旗下工程局有14家,占比超过50%,葛洲坝及旗下公司6家,占比22%。
截至2017年年底,全社会隶类水利活动的法人单位24371个,从业人员12.9万人;事业单位万人;企业3902个,从业人员36.0万人;社业人员0.6万人。
2017年,全国水利系统在岗职工为90.4万人,较上年有所减少。全年水利系统职工工资总额为739.1亿元。
2011-2017年我国水利系统从业人员数量
资料来源:水利部
总的来看,我国水利工程体系已基本形成,但从未来经济社会发展和现代化要求来说,还存在着一些短板和薄弱环节。
防洪方面,大江大河干流和一些主要支流还有部分堤防没有达标,缺乏一些控制性工程,特别是面广量大的中小河流防洪体系还不完善,还存在一些病险水库;供水方面,一些区域资源性缺水和工程性缺水同时存在,特别是广大农村地区,农村饮水安全工程的保障程度还需加强;生态方面,一些区域的水土流失、河湖生态损害、地下水超采比较严重,水文水资源监测预警预报体系还需要进一步完善。