城市园林绿化需求随着人们对环境、生活品质的重视而提升,并结合新型城镇化的推进不断发展。据统计,2015 年城镇绿化面积达266.96 万公顷,5 年的复合增速为4.45%,城镇公园绿化面积61.41 万公顷,5 年复合增速达6.21%,城镇绿化覆盖率达40.1%,较2011 年提高0.9 个百分点,城市人均公园绿地面积13.35 平方米,较2011 年提高1.55 平方米。
从近期增速来看,园林行业的增速已经过了“黄金时代”,2013 年以来增长偏稳,行业开始向龙头集中,未来行业集中度有望提高,利好园林领域的领先企业。
另一方面,2014 年以来,生态环境领域也受到多项政策支持,最近1-2 年政策逐步落地,有望推动园林绿化行业稳步发展,行业面依旧向好。
园林行业中市政园林工程主要受到政策影响,近年来,随着生态意识的提高,生态文明不断受到政策红利,行业持续升温。2015 年6 月,国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》,首次将绿色化放入推进战略之中,将大力推进绿色城镇化;2015 年11 月,环保部为响应国务院政策,发布《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》,增强全民生态文明意识;同时,生态文明建设纳入“十三五”规划,进一步强化“环保”、“美丽中国”的重要性。随着诸如“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准逐渐出台,政策红利为市政园林市场带来了巨大的发展空间。据统计,2015 年时,市政园林绿化的固定资产投资额达1,594.7亿元,随着后续政策红利刺激以及城镇化推进,预计市政园林投资规模有望再度扩大。
市政园林项目过去主要由政府推动,投资资金来源有限,引入社会资本的PPP 项目的推动将为园林绿化带来更多的增长空间。PPP(Public-Private Partnership,即政府和社会资本合作)这种新的项目运作模式最先提出是在2014 年9 月23 日,财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中发动PPP 总动员,要求积极推动项目试点,尽快形成制度体系。随后,PPP 成为政策热点,由国务院、发改委、财政部、国开行、住建部、环保部等重点政府部门发布多份文件对PPP 进行支持、规范。
从PPP 项目的进展来看,PPP 项目在2016 年逐步步入执行阶段,落地情况开始加速。于2016 年底统计可知,共计1,936 个项目进入准备阶段,涉及到投资规模达3.04 万亿元,较1 月份增加1.44 万亿元;有986 个项目进入采购阶段,涉及投资规模达1.52 万亿元,较1 月份增加1.12 万亿元;另有1,351 个项目进入执行阶段,涉及投资规模达2.23 万亿元,较1 月份增加1.82 万亿元。
已披露的PPP 项目中,生态环境类PPP 项目不断增加,其投资规模在总项目中占比约5%。在总的PPP 项目中,生态建设和环境保护PPP 项目在2016 年底达到672 个,投资规模达6,534 亿元,在总PPP 项目中占比分别为5.8%、5%。同时,市政工程中,景观绿化以及公园类PPP 项目也在不断增加,数量在2016 年9 月末分别达到90、128 个,投资规模分别为386 亿元、573 亿元。考虑到经济增长的需求以及政策的节奏,预计未来1-2 年仍是PPP 项目的高峰期,有助于提升本已经放缓的园林绿化行业增速
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