根据乘联会数据，2016年新能源乘用车产销分别完成34.4万辆和33.6万辆，同比分别增长60.16%和62.02%，由于受骗补风波及补贴调整政策影响较少，同比仍然保持较高增速。然而进入2017年受车型目录出台较晚与春节因素影响，新能源乘用车1月销量为5426辆，其中纯电动3463辆，插电混动1960辆，总体同比下降了60.55%，而随着第二批车型目录落地，产业有望在3-4月爆发，其中限牌挤出效应仍是短期内新能源A级乘用车成长的主要驱动力。
受限牌城市挤出效应影响，牌照刚需带来的个人新能源汽车消费需求将持续稳定增长。目前新能源乘用车在个人消费者领域的推广，主要是受牌照红利驱动，销量主要集中在北京、上海、广州、深圳等限购一线城市。
以北京为例，目前北京机动车车牌为摇号方式获取，不过自2016年起新能源乘用车指标向通过资格审核的申请人直接配置，不再进行摇号。按照申请时间先后排序，如果新能源乘用车指标申请人数超过6万，超过部分按照申请时间顺序轮候，在下一年度优先配置。而从指标上看，北京市从2014年开始提供乘用车示范新能源上牌指标，在乘用车上牌指标始终维持在15万的情况下，其新能源（纯电动）乘用车指标的年度配额由2014年的2万辆提升至2016年的6万辆，2017年仍将维持这一数字。而个人示范新能源指标从2014年占新能源指标的50%增长到2016年的85%，2017年仍将保持这一数字，预计新能源个人示范指标将稳步增加。
一二线汽车限购城市的限购限牌政策及新能源汽车优惠政策 | |||
城市 | 汽车限购限牌限行政策及新能源汽车优惠政策 | ||
北京 | 限牌 | 指标额度 | 从2014年起到2017年，增量小客车指标额度共60万个，其中17万个为新能源小客车指标。年度配置指标总量由24万个减少到15万个，在制表结构构成上增加示范应用新能源小客车指标类别并逐年增加所占比例。 |
申领方式 | 普通汽车：无偿摇号新能源小客车（从2016年起）：直接配置，不再进行摇号。超过6万部分按申请时间顺序轮候，下一年度优先配置 | ||
限行 | 普通汽车：单双号限行 新能源汽车：从2015年6月1日起不限行 | ||
限外 | 外地新能源汽车不限行 | ||
上海 | 限牌 | 要求 | 2016年7月19日起，本地户籍或者连缴3年社保才可竞拍私车牌照。 |
申领方式 | 普通汽车：拍卖制（每次拍卖，根据车主出价决定“牌价”，二手车可以带牌转让）新能源汽车：免费发放专用牌照额度（非营运，无上海注册登记新能源汽车） | ||
限行 | 为缓解交通拥堵，采取机动车限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和通行便利。 | ||
限外 | 外牌车辆高峰时段有禁行区域，没有环保标志的外牌车禁行限制区域更广 | ||
广州 | 限牌 | 指标额度 | 每个月新增1万台车，其中10%用于新能源车，90%普通小汽车指标。 |
申领方式 | 普通汽车：50%用于摇号，40%用于竞拍。新能源汽车：优先办理入户、牌照等，开设办证、上牌“绿色通道”。 | ||
限行 | 因环境污染对机动车限行时，新能源汽车不受限行约束。 | ||
深圳 | 限牌 | 指标额度 | 从2015年起到2020年，每年汽车购买指标10万个，其中8万个普通小汽车指标，2万个专供新能源汽车。 |
申领方式 | 普通汽车：50%采用摇号，50%采取竞价新能源汽车：不用摇号，直接申请。 | ||
其他 | 于2016年12月1日起，将与上海、南京、无锡、济南四个城市一起率先试点启用新能源汽车号牌，仅需1-2小时申领号牌，而该号牌车可走公交车道。 | ||
限外 | 外地新能源汽车不限行 | ||
天津 | 限牌 | 指标额度 | 每年是10万个指标，按月度分配，其中摇号指标6万个，包括5万个一般机动车和1万个节能车指标，4万个竞价。 新能源汽车：无额度限制 |
申领方式 | 普通汽车：摇号：6万个；竞价：4万个，起拍价1万元，参加竞价需要缴纳两千的押金。 新能源汽车：免摇号，直接上牌。 | ||
限行 | 普通汽车：高峰时间尾号限行 新能源汽车：不限行 | ||
限外 | 普通汽车：高峰时间尾号限行 新能源汽车：外地号牌不限行 | ||
杭州 | 限牌 | 申领方式 | 普通：摇号或竞价，竞价价格：以每个申请编码2000元的标准交纳保证金。每个指标保留价1万元，上限为上个月平均价的2倍 新能源汽车：无需摇号，不用竞价拍号就可以直接上牌。 |
限行 | 普通汽车：尾号限行，“错峰限行”时间延长 新能源汽车：不限行 | ||
限外 | 普通汽车：外地号牌将受管制。 新能源汽车：外地号牌不限行 | ||
贵阳 | 限牌 | 专段号牌摇号 新能源汽车：免摇号，免竞拍 | |
限行 | 普通号牌限制通行道路，专段号牌则没有限制 新能源汽车：不限行 | ||
限外 | 临时驶入一环路(含一环路)以内道路的外地9座以下载客汽车(含临时号牌车辆)，连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上 新能源汽车：外地号牌不限行 | ||
除了限牌城市给予新能源汽车额外的指标分配的优惠政策，大部分限牌城市采取的竞价获取牌照方式，也增加了普通燃油汽车的购置成本。上海车牌价格持续攀升，目前平均成交价已突破8万元，其他几个限牌竞价的城市车牌平均成交价基本在3万左右，限牌竞价政策将通过价格杠杆方式促进新能源乘用车的推广。
一二线限牌城市的挤出效应将保障A级乘用车持续稳定增长。根据国家规划，各一线限购城市在2020年之前预计都保持新能源汽车的牌照优惠政策，并且由于一线限牌城市竞价、摇号制度，而新能源汽车不用摇号直接申请，甚至免费申请，从而造成一线等限牌城市的挤出效应，倒逼个人消费者选择购买新能源汽车，甚至出现抢购。截至2017年2月8日北京市2017年首轮摇号已经用完八成新能源车个人指标，由此可以预测一线城市个人消费乘用车的数量将保障持续增长。
除个人消费需求拉动以外，出租车市场的新能源替代是未来几年拉动新能源乘用车市场成长的另一重要细分领域。相对普通汽车，新能源汽车购置成本更高，但是使用成本较低，且保养方式简便。所以长期来看，新能源汽车需求的发掘存在于运营端，比如出租车。出于政府对公共交通的鼓励，叠加对新能源汽车产业的扶持方向不变，未来出租车电动化将是重要政策引导方向。
新能源出租车的相关扶持政策 | |||
时间 | 部门 | 文件 | 主要内容 |
2014/7/21 | 国务院办公厅 | 关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 | 要求各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。 |
2014/10/24 | 发改委、环保部、科技部、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局、能源局 | 关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知 | 2015年起，在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，新能源汽车推广应用城市公共服务领域新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。加强机动车环保管理，加快提升燃油品质 |
2015/3/13 | 交通运输部 | 关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（3月18日） | 坚持政策引导、市场主导、重点推进、因地制宜，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆。其中，新能源城市公交车达到20万辆，新能源出租汽车达到5万辆，新能源城市物流配送车辆达到5万辆。 |
2015/10 | 国家发改委、能源局、工信部、住建部 | 电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年) | 根据各应用领域电动汽车对充电基础设施的配置要求， 经分类测算，2015 年到 2020 年需要新建公交车充换电站 3848 座，出租车充换电站 2462 座，环卫、物流等专用车充电站 2438 座，公务车与私家车用户专用充电桩 430 万个， 城市公共充电站 2397 座，分散式公共充电桩 50 万个，城际快充站 842 座。 |
以一二线城市为代表，全国各大城市出租车电动化风潮渐起，相比公交车的电气化率相差甚远，新能源出租车的替代空间巨大。目前山西太原已实现出租车全面电动化，截至2016年底深圳市的纯电动出租车运营数量为5500辆。截至2016年底，新能源出租汽车1.8万辆，我国出租车保有量超过140万辆，新能源出租车在存量市场的渗透率仅1.3%，而根据交通运输部统计数据，每年我国出租车增量有2万辆以上规模，为电动化提供较大替代空间。
出租车电动化具备较高经济性，替代空间非常巨大。以太原为例，2016年太原将8292辆传统燃油出租车一次性置换为比亚迪e6纯电动出租车。考虑国补地补，比亚迪e6经国家、省、市各级补贴之后，置换价格与传统车相当，80kWh装电量可续航300公里左右。而充电服务价格一般最高1.2元/kWh、最低0.7元/kWh，假设一辆出租车一天驾驶500km，一天须充满两次电量，经折算全天电费仅160元，仅为燃油车加油费一半不到，而且相比燃油车保养，纯电动车保养频率低、方式简便。
