经济高速增长下我国污染事件频发。改革开放以后，中国经济经历了近30 年的高速增长，同时也造成了严重的环境污染问题。环境污染事件层出不穷，涉及到水、大气、固废和土壤等多个领域，发达国家在工业化中后期出现的污染公害在我国已普遍出现。
近些年我国环境污染事件层出不穷 | ||
事件名称 | 发生时间 | 事件简介 |
沱江水污染事件 | 2004 年 | 2 月到3 月大量高浓度工业废水流进沱江，四川五个市区近百万百姓无水可用，直接经济损失高达2.19 亿元 |
松花江水污染事件 | 2005 年 | 11 月，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，约100 吨苯类物质进入松花江，导致哈尔滨停水4 天。污染带汇入黑龙江（俄罗斯称阿穆尔河），引发俄方的关注。事件导致环保总局长下台，是近些年影响最大的水污染事件 |
太湖水污染事件 | 2007 年 | 5 月底6 月初，无锡市城区居民家中自来水水质突然变坏，伴有难闻气味无法饮用，市民纷纷抢购纯净水，事件全面暴发 |
广西龙江镉污染事件 | 2012 年 | 1 月15 日河池市环保局在调查中发现龙江河镉含量超标约80 倍，估算镉泄漏量约20 吨，波及河段将达到约300 公里，属罕见的重金属污染事件 |
中国中东部严重雾霾 事件 | 2013 年 | 1 月份的4 次雾霾过程笼罩30 个省（区、市），在北京仅有5 天不是雾霾天。年底上海、南京等华东地区遭遇最严重雾霾 |
兰州自来水污染事件 | 2014 年 | 4 月10 日，兰州市主城区自来水供水单位威立雅水务集团公司检测出出厂水苯含量118 微克/升，远超出国家限值的10 微克/升 |
8·12 天津滨海新区爆炸事件、济南章丘危险废物倾倒致死事件 | 2015 年 | 仓库发生火灾爆炸事故，造成165 人遇难、8 人失踪，798 人受伤，直接经济损失68.66 亿元；10 月21 日,章丘市普集镇某废弃煤矿井发生非法倾倒危险废物事件,致现场操作的4 名人员中毒,经抢救无效死亡 |
常州毒地事件 | 2016 年 | 常州外国语学校因选址临近经化工污染的毒地，导致该校近500 名学生被检查出血液指标异常、白细胞减少等症状，个别学生被查出 淋巴癌、白血病等恶性疾病 |
我国公众对环境污染事件关注度提升。微博统计数据显示，当发生环境污染事件时，网友对“环境污染”关键词的搜索频率显著上升；并且，网友对“环保”关键词的搜索频率在2013、2014 年最高，高峰时单日超过百万次。而2015 年2 月柴静发布的记录片《穹顶之下》再一次引发了公众关于环保问题的大讨论。此外，上海交通大学发布的《2015 中国城市居民环保意识调查》结果显示，53.9%的民众认为城市污染状况非常堪忧，该比例比2013 年提高了2.3 个百分点。
2013 年后我国密集出台了多项环保政策。虽然我国早在1984 年和1988 年就颁布了《水污染防治法》和《大气污染防治法》，但配套环保政策的出台一直较慢。2013 年是我国环保政策出台的转折点，在公众环保呼声日益激烈的压力下，我国政府相继颁布了新环保法、“大气十条”、“水十条”和“土十条”等多部“重量级”环保政策。作为环保产业发展的发动机，我国环保政策日趋完善。
我国环保政策进入密集出台期 | |
时间 | 出台政策 |
2013 年 | 5 月，《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》； 9 月，《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）出台。 |
2014 年 | 4 月，新《环保法》颁布； 12 月，《大气污染防治法》进行首次大规模修订。 |
2015 年 | 1 月，新《环保法》正式实施； 4 月，《水污染防治行动计划》（“水十条”）出台； 7 月，《生态环境监测网络建设方案》发布； 9 月，印发《生态文明体制改革总体方案》； 11 月，《全面推进农村垃圾治理的指导意见》颁布。 |
2016 年 | 5 月，《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）出台； 6 月，《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》公布； 7 月，印发《重点行业挥发性有机物削减行动计划》。 |
（1）我国环保行业已经发展到中期阶段，从驱动因素上看，这一时期环保意识和政策是主要驱动力，目前我国环保意识逐渐觉醒、政策日趋完善，行业驱动因素基本完备。
（2）从治理过程上看，我国工业污染与生活污染治理并举，要实现环境质量好转，必将经历长达20 年以上的集中治理期。
（3）从逆经济增长的属性上看，前期经济的高速发展积累了一定的财政实力，在当前GDP 下滑的经济结构调整期，环保行业有望承担部分投资支撑重任。
（4）从环保投入上看，2015 年我国环保投入占GDP 比重为1.6%，距离2%的投入水平仍有较大提升空间。
“十三五”期间，我国环保产业将步入快速发展新阶段。参照发达国家环保发展路径，在政策密集出台后，环保行业一般会经历10 年左右的高速增长期。结合我国实际情况看，环保行业有两次政策密集出台的时间点：第一次是2000 年前后，国家围绕“污染物总量控制目标”，对部分环保法律法规进行修订，并出台了多项环境标准，带来我国环境污染治理投资总额在2001-2010 年间的高速增长；第二次是2015 年前后，国家围绕“环境质量改善目标”，在水、气、土等各领域颁布了更为严格的防治政策，我们认为这些政策的密集出台，将推动我国环保产业在“十三五”时期步入快速发展新阶段。
