近年来,海上风电一直是我国政策引导的发展方向。国家能源局2016年11月29日发布关于印发《风电发展“十三五”规划》的通知。规划明确,根据国家能源局的规划,到2020年,全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦,力争累计并网容量达到500万千瓦以上。
根据中国风能协会的统计,截止到2016年年底,我国海上风电累计装机量(吊装量)约160万千瓦。按照“十三五”规划设定的目标,我国海上风电2020年的吊装规模至少要达到550-600万千瓦的规模,才能够实现并网容量500万千瓦的建设目标,未来四年年均装机量要达到100万千瓦,也就是1GW的规模。
我国历年累计海上风电装机规划(MW)
2017年1月4日国家能源局、国家海洋局公布关于联合印发《海上风电开发建设管理办法》的通知,明确自通知印发之日起,海上风电项目管理按照本办法执行,国家能源局不再统一编制全国海上风电开发建设方案。这意味着国家能源局将对海上风电项目管理简政放权,由过去中央统一编制全国海上风电建设方案改由各省市根据地方建设规划核准项目,海上风电将拥有更加灵活的审批流程,提升企业开发利用海上风电速度和效率,从而促进提高实现十三五规划目标的可能性。
我国海上风电相关政策
时间 | 文件 | 发文单位 | 主要政策 |
2011.7 | 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 | 国务院 | 将海上风能开发装备纳入战略性新兴产业目录 |
2013.1 | 国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知 | 国务院 | 加快发展风能等其他可再生能源,重点开发大型风电基地,建设河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃、新疆、黑龙江以及山东沿海、江苏沿海风电基地。 2015年,大型风电基地规模要达到7900万千瓦,加快风能资源的分散开发利用。 建立保障风电并网运行的电力调度体系。积极开展海上风电项目示范,促进海上风电规模化发展。 |
2014.1 | 关于印发2014年能源工作指导意见的通知 | 国家能源局 | 确定2014年的新增风电装机目标为18GW。逐步降低风电成本,力争2020年前实现与火电平价。优化风电开发布局,加快中东部和南方地区风能资源开发。有序推进9个大型风电基地及配套电网工程建设,缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。 |
2014.6 | 关于海上风电上网电价政策的通知 | 国家发改委 | 规定2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为0.75元/kWh,近海风电项目含税上网电价为0.85元/kWh;2017年及以后投运的海上风电项目,将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化,结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。 |
2014.12 | 关于印发全国海上风电开发建设方案(2014-2016)的通知 | 国家能源局 | 海上风电项目的建设计划,共44个项目,总装机容量为1053万千瓦。 |
二、海上风电电价保持不变,利好海上风电开发
2014年6月5日国家发改委首次发布海上风电价政策,规定对非招标的海上风电项目,潮间带标杆电价0.75元/kWh,近海标杆电价0.85元/kWh。
2016年12月26日国家发改委发布《调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》,新能源发电标杆电价政策将再次调整,之前发布的电价政策不再执行。标杆电价调整征求意见函出台后时隔三个月,新能源调价政策靴子落地。
陆上风电标杆电价调整(元/kWh)
国家发改委根据技术进步和成本下降情况,降低2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电电站标杆上网电价,电价调价幅度创历史最大。风电电站四类资源区分别下调7分(-14.89%)、5分(-10.00%)、5分(-9.26%)和3分(-5.00%)至0.40元、0.45元、0.49元、0.57元。
在2016年《调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》文件中,明确近海风电项目标杆上网电价仍为0.85元/kWh,潮间带风电项目标杆上网电价仍为0.75元/kWh,海上风电上网标杆电价政策将连续三年维持不变,从而利好海上风电项目的开发。
三、资源丰富,具备发展空间
我国已经成长为全球第一大风电装机国家,作为风电细分领域,海上风电以其丰富的资源蕴藏量、利用小时数较高受到越来越多的关注。
我国是世界上海上风能资源最丰富的国家之一,拥有1.8万公里长的大陆海岸线,可利用海域面积多达300多万平方公里,沿岸浅海0~20m等深线的海域面积达到15.7万平方公里。国家气象局风能太阳能资源评估中心数据显示,我国5米到25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度,海上风电开发潜力约2亿千瓦,70米以上高度海上风电开发潜力约5亿千瓦,另外,部分潮间带及潮下带滩涂资源、深海风能资源也较为丰富。
海上风电发展潜力巨大除了因为我国丰富的风电资源禀赋,还由于东部沿海地区经济发达,距离电力负荷中心近,电网容量大,接入条件好,而且不占用土地,适合大规模建设近海风电场。
我国年平均风功率密度分布