2014 年，我国学前教育三年毛入园率已经达到 70.5% ，但财政性学前教育经费 2013 年
占比仅为 3.5%。二期学前教育行动计划已经提出在 2016 年学前三年毛入园率要达到 75%，为了实现这个目标，保障学前教育的健康发展，政府需要进一步持续稳定地加大对学前教育的财政性投入。
国家财政性学前教育经费规模及占比情况（万亿元，%）
学前教育市场非常分散，没有统一的全国品牌，格局小散乱弱。以幼儿园数量为维度测算，幼教行业前20名的幼儿园合计6500家，市场份额不到 3%。从供给结构来看，我国公办学前教育资源短缺，民办幼儿园为主要组部分。2015 年，全国共有 22.37万所幼儿园，较上年增加 1.38 万所，其中民办幼儿园约 14.64 万所，占比高达65.44%，而公办园的比例则由 2003年的 52.32%降至 34.56%。我国每年增加约 2-3 万家幼儿园，预计到 2020年，全国幼儿园总数可超过 30 万家，其中民办幼儿园接近 20万家。从贡献率角度看，2013年我国毛入园率 67.5%，其中公办园贡献率 33.4%，民办园贡献率34.5%。
幼教市场集中度低，CR20=3%
民办园占比过半，为幼儿园主要组成部分
目前幼教领域仍处于跑马圈地的阶段，通过加盟的形式能够较快实现幼儿园数量的规模化，但是需要加强对加盟园的管理监督；托管式加盟一方面具有品牌加盟迅速扩张的能力，另一方面具有直营园标准化运营的优势，长期来看，可能成为幼儿园扩大经营规模比较好的选择方式。
民办幼儿园三种运营模式
运营模式 | 优点 | 缺点 | 代表公司 |
直营园 | 能够进行标准化的管理和质量监控，有利于维护品牌形象 | 资产较重，需要投入大量的人力物力财力，复制速度较慢 | 全人教育、积木宝贝 |
品牌加盟 | 便于总公司迅速扩大市场份额 | 难以实现标准化经营，风险控制能力较低，需要完善的加盟服务体系支持 | 红缨教育、金宝贝、美吉姆 |
托管式加盟 | 既有品牌加盟迅速扩张的能力，又有直营园标准化运营的优势 | 需要系统的教学体系、管理体系、教师培训体系等支持加盟园的发展，资金要求较高 | 金色摇篮、红黄蓝 |
从政策支持角度来看，我国将调整供给结构，逐步扩大公办园和普惠性民办园的覆盖面，第二期三年计划期间，争取在全国范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，以解决市场整体供需平衡的问题。其中，教育部明确指出将“双 50%”作为各地建设公益普惠学前教育公共服务网络的考核指标，即公办幼儿园数量占比 50%以上，在公办幼儿园就读的幼儿占比 50%以上。长期来看，我国学前教育市场将形成公办、普惠性幼儿园为基础，民办中高端幼儿园为特色的立体式供给结构。
未来，低端民办园将被逐步淘汰。民促法修法后，营利性的民办园可实现国内资本市场的上市融资，从而借助资本的力量实现规模扩张。
未来民办园的两种发展方向
| 发展方向 | 具体内容 |
民办园 | 非营利性的民办普惠园 | 政府通过购买服务、生均经费补贴、减免租金、派驻公办教师、教师培训等方式支持其提供普惠性服务，并继续落实用地、税费等优惠政策 |
营利性的民办中高端园 | 品牌中高端市场化、提供差异化特色服务。民促法修法后，可实现国内资本市场的上市融资，借助资本的力量实现规模化扩张 |
