房地产政策出台成为房价拐点
2016年9月,在房价加速上涨的背景下,新一轮政策调控来袭,房价涨幅较快的二线城市限购重启,根据国家统计局数据,2016年10-11月,房价涨幅明显放缓,70个大中城市新建商品住宅平均价格指数环比分别下降0.7和0.5个百分点,房价快速上涨的势头得到遏制。在12月,个别房价涨幅仍然较快的城市例如武汉、济南、郑州等,分类调控的措施有所增强。
我国的房地产市场仍然呈现明显的非市场化特质,土地市场由地方政府垄断,同时政府可以通过限购等行政化措施有针对性的调控房地产市场,传统供需影响之外,政策也是影响房价走势的重要因素。而政策的出台往往具有一定的滞后性,政策周期叠加房地产开发周期,使房地产市场呈现明显的周期性特征。近几年房地产三年一个小周期的特征比较明显,政策因素与市场因素叠加,2017年将是房地产市场较为明显的下行周期。
政策存在周期性变化,一个重要的原因在于房地产在宏观经济“稳增长”中的重要作用。当前我国经济增长实行目标管理,在年初确定经济增长速度的大致目标,并划定底线,全年政策围绕目标实时变化,对政策极为敏感的房地产行业成为经济的稳定器。每当经济下行压力较大时,政府往往寄希望房地产能助一臂之力,因此我们看到2009、2012和2015年,房地产政策均有明显的宽松。而短期房价涨幅过高过快,增大了经济和金融风险,政策又不得不对其进行抑制。目前我国城镇化已进入中后期,房地产也告别了持续高增长的阶段,要摆脱房地产市场的强周期性,避免政策重复“刺激-抑制”的老路,需要弱化房地产的经济功能,回归其民生功能。
2016年初,去库存是房地产行业的重点工作,至2016年11月,我国商品房待售面积6.91亿平方米,比2015年底减少2758万平方米,同比下降0.8%,为五年来的首次下降。2016年11月商品住宅待售面积4.05亿平方米,同比下降8.2%。全国来看,去库存成效较为明显,特别是商品住宅库存下降较快。
全国商品房待售面积下降
全国商品住宅待售面积下降
住建部部长陈政高近日指出,房地产要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,抓好热点城市防泡沫、防风险工作。在支持居民自住购房需求的同时,也要抑制投资投机性购房。“要按照供给侧结构性改革的要求,继续抓好三四线城市和县城房地产去库存。”
展望2017年,房地产政策仍将整体呈现因城施策的格局,房价涨幅较高的城市继续严调控、抑泡沫,广大三四线城市政策将较为平稳。近几个月,房价快速上涨的势头得到遏制,房价环比涨幅缩小,随着房价的逐步平稳,未来房地产政策对房地产板块的冲击有望减小。