我国人用疫苗分为两类。第一类疫苗是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府规定受种的疫苗，包括国家免疫规划疫苗等，由政府制定使用计划并集中采购。一些免费疫苗原来就是计划外疫苗，当时没被列入是经济条件所限，例如甲肝、流脑、乙脑、麻疹、风疹、腮腺炎等传染病疫苗。第二类疫苗是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗，供需主要依靠市场调节。目前的计划外疫苗将来也有可能会成为免费疫苗，在发达国家流感疫苗、肺炎疫苗都是免费接种，在北京、上海等城市流感疫苗已面向中小学生及60 岁以上老人免费接种。国家的《疫苗供应体系建设规划》中提到：积极研究疫苗应用发展政策，加大疫苗相关知识宣传力度，促进公众自愿接种第二类疫苗。
流感疫苗属于第二类疫苗，2015 年全球市场流感疫苗市场达到250 亿人民币。随着流行病的爆发，流感疫苗的批签发量呈周期性变化，2009 年的H1N1 疫情导致批签发量大幅提高，按每支疫苗50 元的均价测算，我国流感疫苗市场大小在20 亿到30 亿之间。据统计，美国每年因患流感住院治疗的有11.4 万人，死亡3.6 万人，50 岁以下的健康人中大概13%每年接种流感疫苗。中国的比率更低，接种流感疫苗的人群比率不足2%，国产疫苗价格在40
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