一、公路养护行业概述
1、概念及分类
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用性能下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。国际道路会议常设协会于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
公路养护的分类
资料来源：华经产业研究院整理
2、发展历程
从发展历程来看，我国公路养护行业的发展主要分为以下四个阶段：
中国公路养护行业发展历程
资料来源：公开资料整理
二、公路养护行业发展背景
1、经济
公路交通固定资产投资规模直接决定了我国公路发展的质量和规模，是国民经济发展的重要驱动因素。我国公路建设投资额保持稳步增长，2021年全国完成公路建设投资25995亿元，较2020年增加1683亿元。
2013-2021年全国公路建设投资规模及增长情况
资料来源：交通运输部，华经产业研究院整理
2、政策
近年来随着国内公路养护行业政策不断完善，山东省内也逐步明确要求和标准。2020年山东省政府印发《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，提出到2022年全省农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于80%。
公路养护主要政策梳理
资料来源：各政府官网，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2023-2028年中国公路养护行业市场发展监测及投资前景展望报告》
三、公路养护行业现状
1、养护里程
随着当前社会经济的高速发展，公路里程不断增加，为交通运输及物流行业发展提供了重要支持。据交通运输部数据，2013至2021年，我国公路养护里程从425.14万公里增长至525.16万公里，年均复合增速为2.68%，养护比例从97.6%提升至99.4%。
2013-2021年中国公路养护里程及养护比例变化情况
资料来源：交通运输部，华经产业研究院整理
2、养护支出
我国收费公路养护支出由2013年的390.4亿元增加到2021年的739.1亿元，期间年均复合增长率达8.31%。
2013-2021年中国收费公路养护支出及增长情况
资料来源：交通运输部，华经产业研究院整理
四、公路养护行业产业链
1、简图
公路养护产业链上游包括沥青、水泥混凝土、沙石骨料、功能添加剂等养护材料，以及视频监测设备、道路检测车、拌合设备、沥青路面再生设备、运输车、灌缝车、信息化管理平台等养护机械/设备/信息平台；下游方面，主要是高速公路、国道、省道、农村公路等运营企业。
公路养护行业产业链
资料来源：公开资料整理
2、下游端
从下游高速公路市场来看，我国高速公路里程数近五年来维持了约5%的稳定增速，据国家统计局数据，2021年全国高速公路里程达到16.91万公里，未来高速公路的里程数仍会稳定增长，且主要增长在西部地区。
2013-2021年中国高速公路里程及增长情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
五、公路养护行业重点企业
山东路桥始建于1948年，拥有多种路桥工程资质。从营收上看，路桥施工和养护工程为公司贡献主要收入2022上半年，路桥施工和养护工程业务收入分别为255.09、9.89亿元，合计占比92%。随着集团大股东高速集团在山东及全国市场占有率的提升，公司主营业务优势有望得到巩固，进一步为公司贡献收入。
2022年上半年山东路桥营业收入构成
资料来源：公司公告，华经产业研究院整理
六、公路养护工程施工质量提升策略
1、深化养护管理体制改革
（1）完善公路养护的相关法规政策。
尤其是在我国公路改革不断推进过程中，应合理确定养护管理的职能范围，并制定公路养护管理政策、发展规划及约束规则等，通过法律对养护工程实施规范化管理，有利于优化养护施工流程，减少审批手续，提升施工效率，从而降低养护成本支出。
（2）建立多元化投资与经营补偿机制。
公路养护中心等单位，在开展工程施工时，应综合考虑其支出成本，通过借鉴国内外先进案例和经验，结合我国实际国情和养护工程建设现状，建立完善、多元化的事业投资、经营补偿制度等，以此确保养护施工顺利开展。例如，可将政府财政投资与补偿机制相结合、社会投资捐资与补偿机制相结合、事业政策优惠与扶持方法相结合，形成政府投入扶持、社会积极参与等多种投资通道，进而完善养护单位年度财政预算值，有效增加公路养护经费，确保各项施工技术得到有效实施，合理利用施工材料、优化分配各项资源，促使公路养护工程顺利实施。
2、推进信息化和智能化养护施工
在信息化发展新时代下，针对公路养护工程施工需要注重与时俱进的原则，大力发展智能化养护施工及管理。比如在实践过程中，养护中心等单位应完善养护数据共享共建机制，针对辖区内的所有公路养护数据进行集约化管理，通过养护业务联动、信息共享等，指导具体的养护工程实践措施。同时应用信息化技术，消除信息孤岛现象，并实现信息增值，如将非结构性、离散性和随机性数据进行整合，以构建完善的养护数据库，有效优化养护管理体系，最大限度地提升公路养护施工技术水平。
华经产业研究院对中国公路养护行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析，对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2023-2028年中国公路养护行业市场深度分析及投资战略研究报告》。
