一、核电站乏燃料高效调度体系
核电站乏燃料高效调度体系包括乏燃料运输与贮存等上下游环节间的统筹调度安排与高效衔接，具体是指从乏燃料离开核电站在堆水池到后处理前的链式动态管理与运行过程，具体如下：
核电站乏燃料高效调度体系
资料来源：《构建我国核电站乏燃料高效调度体系的研究》，华经产业研究院整理
二、中国乏燃料贮存行业发展政策背景
在我国的核能立法中，乏燃料概念经常缺位，有关乏燃料贮存方面的立法更少，且基本上针对的都是在堆贮存。我国在乏燃料离堆贮存管理活动的原则、相关部门在离堆贮存管理活动中各自的职责、离堆贮存许可证的审批程序等方面都缺乏相关规定。虽然乏燃料离堆贮存已经被纳入乏燃料处理处置基金的适用范围，但该基金在离堆贮存方面的适用范围、征收标准以及相关申请或审批程序等都需要制定相应的规则。我国缺乏一部完善、具体的乏燃料离堆贮存管理办法来指导乏燃料离堆贮存管理。
乏燃料贮存相关政策背景
资料来源：《我国乏燃料离堆贮存管理办法研究》，华经产业研究院整理
三、中国乏燃料贮存行业市场现状分析
乏燃料中含有裂变产物，其放射性对环境有很大的威胁。随着我国核电站运营规模不断扩大，乏燃料数量逐步增加，预计到2030年，我国每年将产生乏燃料近2637吨，累积产生乏燃料约28285吨，而目前我国乏燃料处理能力仅为50吨/年，在建处理能力也仅为200吨/年，未形成规模化乏燃料后处理能力，离堆贮存能力也已基本饱和，无法满足未来乏燃料的处理需求。
2013-2030年我国乏燃料产量及累计量估算
资料来源：公开资料整理
我国已明确采用核燃料闭式循环政策，即对乏燃料进行后处理，以回收其中的铀、钚等材料再度加以利用。但我国目前的核燃料闭式循环产业体系建设，在处理能力和技术上与主要核强国相比，仍有比较大的差距。我国新建压水堆核电站投入运行后第二年开始卸料，各种堆型换料方式及卸出量表如下：
不同堆型换料方式及乏燃料卸料量
资料来源：《我国乏燃料离堆贮存需求分析及技术路线选择》，华经产业研究院整理
四、国外乏燃料贮存管理现状分析
受全球后处理及处置能力不足的制约，各核电大国核电厂卸出的乏燃料量大多都已经接近或超过核电厂在堆水池贮存容量，面临着乏燃料的去向问题。各核电国家经过多年经验积累，在明确核燃料循环政策基础上，逐步摸索出了适合于本国国情的乏燃料贮存管理技术路线。
国外乏燃料贮存管理现状
资料来源：中国知网，华经产业研究院整理
五、乏燃料贮存技术现状分析
所有核动力堆都配备建造有与反应堆运行相关的某种形式的乏燃料贮存水池（在堆贮存水池）。近年来，全球很多在运核电厂在堆贮存水池均满负荷运转，影响了核电厂连续稳定运行。因此，有必要开发离堆贮存。已开发的离堆贮存技术有两种。最初贮存方法仍然是湿法贮存，随着技术和理念的发展，不同类型的干法贮存技术也得到了发展。离堆贮存包括反应堆厂址建造附加中间贮存设施和厂址外独立地址贮存设施两种。整个核电厂乏燃料贮存分为在堆湿法贮存、离堆湿法贮存及干法贮存等不同技术路线，相互间关系如下：
乏燃料贮存不同技术路线关系图
资料来源：《国外核电厂乏燃料贮存方式对比研究》，华经产业研究院整理
六、中国乏燃料贮存发展趋势及建议
我国坚持闭式循环的核燃料循环政策，作为资源，乏燃料的有效管理和利用是我国解决核能发展过程中资源瓶颈的重要手段。乏燃料安全贮存作为核燃料循环的一个环节，是核电乃至核能事业发展的重要一环。
在同等贮存容量的情况下，干法离堆贮存设施在运行阶段要比湿法离堆贮存设施相对具有经济性。同时，从最终关闭退役角度看，由于湿法贮存涉及到水池中水的监测和处理，二次废物产生量较大，而干法贮存由于二次废物产出量极少，更具有经济性。
乏燃料湿法贮存是乏燃料卸出堆芯后进行一定时期冷却的必要环节，是在现有后处理技术条件下对乏燃料进行后处理前的必须贮存方式，是必不可少的。干式贮存作为湿法贮存的有益且必要的补充方式，由于其独具的灵活性、废物少量化及经济性等独特优势，目前已经成为全球核电大国开展乏燃料中间长期暂存的优先选择。
对我国来说，由于目前后处理和处置能力有限，核燃料循环技术应用研究的局限性。从资源
回收利用的角度看，乏燃料中间暂存是必不可少的甚至是长期的选择。考虑到今后一段时期我国核电发展的规模和速度，主要建议有：
1、尽快制定乏燃料管理法律法规，明确乏燃料贮存政策、技术标准及安全保险等制度，从顶层设计上为乏燃料贮存技术研发和工程建设提供指导，防止研发技术及其应用太分散导致资源浪费。
2、开展乏燃料干法贮存技术研发和标准建立，包括容器研制、设施建造、人才培养等，为顺利实施离堆集中乏燃料干法贮存示范工程建设、全面吸收并自主掌握干法贮存相关技术提供工程经验和技术标准保障。
3、着手开展滨海集中式贮存设施建设的前期研究工作，包括运输和贮存方式、投资比例、运行管理模式等内容。解决核电厂乏燃料中长期贮存困境。
4、综合考虑与后处理设施衔接和长距离运输能力，进一步加强乏燃料湿法贮存能力建设。
安全贮存乏燃料涉及我国闭式循环的核燃料循环政策的落实，掌握相关技术对我国国内核电和核能事业的安全有序发展、乃至核电“走出去”战略的实施具有非常重要的意义。
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