一、电力辅助服务市场发展概况
1、国外电力市场对比
国外的电力市场发展较成熟，电力辅助服务通常与电力系统调度联合运营。在产品方面，与我国情况不同，国外电力现货市场较为成熟，因此通常调峰不作为辅助服务产品，可以通过日内市场和实时市场竞价获得。国外市场中调频是主要的产品类型，此外也包括备用、无功调节、黑启动等。从市场组织形式看，采用集中竞价或长期协议，一般竞争程度较高的产品如调频、备用，采用竞价或招标的方式，其他服务如无功调节、黑启动则采用长期协议双边合同的模式。国外市场辅助服务的费用主要由终端电力用户承担。
各国电力辅助服务市场对比
资料来源：公开资料整理
2、发展历程
我国电力辅助服务市场发展经历了2006年以前的无偿服务、2006至2014年的计划补偿、2015至2017年的市场化探索到2017年以后的加速市场化4个阶段。
我国电力辅助服务市场发展历程
资料来源：华经产业研究院整理
3、定义及分类
电力系统辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网企业和储能设施、参与市场化交易的电力用户以及聚合商、虚拟电厂等第三方提供的服务。
根据电力辅助服务调节原理的不同，可以分为有功平衡服务、无功平衡服务和事故应急及恢复服务。有功平衡服务通过频率控制调节系统的有功出力，无功平衡服务即电压控制服务，事故应急及恢复服务包括稳控切机服务、快速切负荷服务和黑启动服务。其中，有功平衡服务特别是调频、调峰是我国电力辅助服务中应用最多的方式。
电力辅助服务分类
资料来源：公开资料整理
二、电力辅助服务市场现状
辅助服务指除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，其中5G基站的产业化建设迅速，将带来基站备用电源端的增量储能需求。2020年全球在辅助服务应用场景新增储能429MW，其中国内新增262MW。
2012-2020年全球辅助服务侧新增储能装机及增速
资料来源：CNESA，华经产业研究院整理
2018-2021年中国辅助服务侧新增储能装机及预测
资料来源：CNESA，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2022-2027年中国电力行业市场调研及未来发展趋势预测报告》
三、电力辅助服务市场政策
2021年8月31日，国家能源局发布《并网主体并网运行管理规定（征求意见稿）》、《电力系统辅助服务管理办法（征求意见稿）》，进一步优化现有电力辅助服务补偿与分摊机制，拓宽了辅助服务补偿的资金来源，调峰费用由并网电厂内分摊变为发电企业与电力用户共同分摊。近年来辅助服务市场化建设加速，多地区也跟进了配套辅助服务补偿政策。
2018-2021年各地区完善辅助服务市场政策汇总
资料来源：政府网站，华经产业研究院整理
四、电力辅助服务市场发展建议
未来辅助服务市场的改革应该向辅助服务的定义还原，即“正常电能生产、输送、使用”要求建立电力现货市场，继而“由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务”建立辅助服务市场，电力辅助服务市场不能先于电力现货市场而建立。结合我国目前已经开展的现货市场的试点，在全国范围内电力现货市场初期可能暂时沿用辅助服务补偿机制，但在这些试点地区，辅助服务补偿机制应配合电力现货交易机制建设进行市场化。同时梳理好从发电侧到用户侧过程中的成本分担关系。辅助服务作为一种公共产品，应将其成本分摊至电力系统中从发电侧到用电侧的所有主体。所以，目前有效解决辅助服务费用上升给终端用户带来的电价上涨就是在发输电侧通过更有效率的辅助服务市场机制去影响发电和调度，从而提升电力系统的总体利用率，通过总体电网成本的降低而减少终端用户的电价上涨。从长远来看，采取辅助服务市场和电能量市场联合优化出清机制，通过不同时段的价格信号来引导市场成员在高峰和低谷时段调整出力是最经济的方式，也是能够合理化不同机组辅助费用、降低终端用户电价的唯一举措。
从近期来看，我国电力现货市场刚刚起步，市场化机制较为复杂，尚需较长的建设时间，且试点工作中未将调峰辅助服务作为市场组成部分，短期无法依靠现货市场全面反映灵活性改造成本，难以有效引导企业实施灵活性改造。所以首先需要详细评估每种类型机组能够提供辅助服务的能力，然后采用精确合理的计算方式，尽可能公平地核算不同辅助服务的价值。其次，应丰富辅助服务产品品种，适当增加爬坡类产品、系统惯性等辅助服务交易品种，逐渐引导调峰产品退出，满足系统对于具有快速爬坡能力、调节性能良好的电源需求，例如燃气机组、抽水蓄能电站等。最后，在现货市场试点的省份可以适当开展竞价模式，以竞价交易的方式选择辅助服务承担主体，降低该项目的辅助服务费用。
华经产业研究院对中国电力辅助服务行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析，对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2021-2026年中国电力辅助服务市场竞争格局及投资战略规划报告》。
