一、电子政务行业发展历程
政务信息化是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术，优化重组政府的工作流程及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上实现。中国的政务信息化始于20世纪80年代，在“三金工程”的基础上，2002年我国重新规划了电子政务建设工作的重点，初步确立了“两网一站四库十二金”的基本框架。2016年9月印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出到2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网政务服务”体系。未来，行业的发展重点将聚焦在电子政务平台一体化建设，由“垂直应用”向“协同作业”过渡，实现“业务协同、数据共享”，行业将朝着互联互通的方向快速发展。
中国电子政务行业发展历程
二、中国电子政务行业政策背景
政策是政务信息化行业发展的核心驱动力，推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化简政放权、落实“放管服”改革、转变政府职能的关键之举。“十三五”以来，党中央、国务院高度重视政务信息化体系建设，先后出台包括《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》在内的系列重磅文件，直接推动了行业发展。
中国电子政务行业相关政策
三、中国电子政务行业市场现状分析
随着我国云计算、大数据、人工智能、物联网的快速发展，我国电子政务市场规模不断增长，据统计，2014年我国电子政务行业市场规模为1845亿元，2020年增长至3682亿元，2014-2020年复合增长率为12.2%。
2014-2020年我国电子政务行业市场规模及增速
电子政务产业链中的核心角色为各类建设运营方，大型项目由总集成商来负责整体的咨询规划、实施建设等工作，在分得最大收益的同时需要为项目交付全权兜底。目前，主要有IT基础设施厂商、电信运营商、公有云IaaS厂商和系统集成商四类厂商参与政务云总集成商的竞争。
电子政务行业产业链示意图
四、中国电子政务行业竞争格局分析
目前我国电子政务领先企业主要有太极股份、中科曙光、南威软件、数字政通、万达信息、博思软件与浪潮软件等。据统计，2020年浪潮软件以市场份额19.4%位居第一，太极股份、烽火、南威软件、建信金科市场份额分别为16.8%、7.1%、6.7%与4.8%，其他企业占据45.2%市场份额，行业集中度较高。
电子政务行业主要企业对比
2020年中国电子政务行业市场份额（单位：%）
四、完善我国电子化政府建设的策略
建设一个更开放、更高效、更负责任的政府已成为信息技术时代社会发展不可逆的趋势。以便捷、创造高价值为目标的电子化政府在发展建设中应适应环境发展和时代变迁，形成有中国特色、符合中国国情的发展模式。为实现以上目标，还要进行调整完善。
1、提高技术水平，增强公民参与度
作为发展中国家，我国若要在信息技术领域掌握自己的核心竞争力，技术手段就成为关键性因素。电子化政府的建设要加强对信息发展战略、操作系统、芯片、信息检测和监控技术等研究，形成优势领域并生产拥有自主知识产权的技术产品。在电子化政府的建设中，信息技术必定要依靠技术型人才，政府可采取引进先进科技人才和管理理念的方法，大力培养技术型人才，从高等院校、科研院所、企业等单位引进既懂计算机硬软件技术、网络技术、通信技术，又懂系统科学管理、现代商务管理的复合型人才，充实到国家机关的工作队伍中。在我国电子化政府建设过程中，尤其要重视偏远地区的互联网建设和普及教育。采取“一帮一扶”政策，先发展起来的地区拉动偏远地区发展，逐步消除地域之间的“信息鸿沟”，使信息技术和数字化应用普及到社会的每个阶层和区域。
2、加强电子化政府网络建设，维护信息安全
信息安全具有广泛性、不确定性和不对称性。《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》是为进一步提高信息安全保障工作的能力和水平，维护公众利益和国家安全，促进信息化建设健康发展而提出的。信息具有保密性、完整性和可用性，要将这些性质协同整合，以安全发展保障科学发展。
保障信息安全必须依靠管理手段，科学和严格的管理是信息安全的基本保障。一方面是国家层次的安全管理，通过出台法规政策和制定相关标准，从宏观角度维护带有全局性的信息安全；另一方面是各级政府的自身管理，建设电子化政府就应建立和完善行之有效的安全保障制度，如信息保密制度、网络区域划分制度、内部监控与审核制度等。在管理中，尤其要解决人的问题，政府既要培养专业的信息安全人才，又要提高全民的信息安全意识和安全技能，两者兼顾，提升信息安全性。
3、转变政府治理观念，进行信息整合
电子化政府的建设应摆脱思想束缚，转变思维方式，其难点不在于技术革新，而在于组织变革，应将技术改革与自身改革相结合。组织变革就是要改变政府保守的文化，而信息化组织变革的重要特征是组织交流整合。随着信息技术更新发展，跨组织交流整合变得简洁方便。借助网络平台，各级政府的信息分享和传播都有革命性的变化，工作流程得以重组。在政府内部进行各个职能部门间的工作整合，加强纵向和横向间的信息整合，可以使一个地区的政府连接成一个网络，达到信息共享、资源互通。电子化政府的建设实现了政府全天候的实时服务，将以政府为中心转向以人民为中心。信息技术在政府管理中的应用可以推动政府治理形态的全局变革。同时，在政府治理中，应注重实地调研和考察，主动获取信息，了解时代发展趋势。
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