一、饲草产业背景
饲草在草原文明和农耕文明中扮演着重要的角色，饲草的种类、高度、盖度、产量决定着草原的生态状况和发展畜牧业的能力。我国有几千年饲草作物与粮食作物、经济作物轮作、间作、套作的耕作习惯，推动着中华民族不断发展进步。我国饲草产业发展有三个重要的时间节点，均间隔了十年时间：
我国饲草产业发展三个重要时间节点
资料来源：华经产业研究院整理
二、中国饲草行业发展现状分析
2019年，全国畜牧总站调度了23家饲草种植加工企业生产情况，据统计，2019年23家企业紫花苜蓿种植面积为63.2万亩，同比增长28%，饲用燕麦种植面积为21.3万亩，同比增长15.7%，青贮玉米种植面积为16.1万亩，同比增长8.7%。
2019年我国饲草加工企业种植面积及增速
资料来源：全国畜牧总站，华经产业研究院整理
使用量方面，据统计，23家饲草种植加工企业饲草甘草使用总量为37万吨，同比下降0.5%，青贮使用量为103.6万吨，同比增长39.6%。
2019年我国饲草加工企业使用量及增速
资料来源：全国畜牧总站，华经产业研究院整理
从各品种使用量来看，据统计，2019年23家饲草种植加工企业苜蓿干草使用量为21.7万吨，同比下降24.7%，苜蓿青贮使用量为35.7万吨，同比增长147.9%，燕麦干草使用量为15.3万吨，同比增长82.1%，燕麦青贮使用量为5.8万吨，同比增长26.1%，玉米青贮使用量为62.1万吨，同比增长12.55，其中玉米制作青贮32.6万吨，同比下降40.9%。
2019年我国饲草加工企业各品种使用量及增速
资料来源：全国畜牧总站，华经产业研究院整理
紫苜蓿作为牧草引入中国栽培已有2000多年的历史。从我国紫苜蓿子进口情况来看，据统计，截至2020年我国紫苜蓿子进口量为3532.4吨，同比增长37.5%，进口金额为982.1万美元，同比增长34.4%。
2015-2020年我国紫苜蓿子进口情况
资料来源：中国海关，华经产业研究院整理
从紫苜蓿粗粉及团粒进口情况来看，据统计，截至2020年我国紫苜蓿粗粉及团粒进口数量为2.84万吨，同比下降4.7%，进口金额为802.9万美元，同比增长0.7%。
2015-2020年我国紫苜蓿粗粉及团粒进口情况
资料来源：中国海关，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国饲草料行业市场调查研究及投资前景预测报告》
三、饲草业发展的重要性分析
饲草业是建立在饲草的基础之上再加工，促进生态经济以及社会型产业，是农业发展中重要部分。饲草是畜牧业生长过程中的重要部分，是畜牧产品安全生产的前提保证，是促进畜牧业可持续发展的重要推动力。饲草产业于畜牧业而言具有着重要意义。
饲草业发展的重要性
资料来源：华经产业研究院整理
四、牧草产业政策扶持持续加大
长期以来，受传统种养观念影响，作为草食畜牧业“附属”的牧草产业的发展一直未受到重视。传统草食畜牧业发展更多地依赖天然草场、草山草坡等，或通过“秸秆＋精饲料”的方式保障饲草料供应，对人工种草及牧草商品化重视不够。整体而言，我国牧草产业起步较晚，发展过程也十分曲折，遇到过诸多突出问题与现实约束。
近年来，国家高度重视牧草产业发展，政策扶持力度持续加大。一方面，生态型政策持续推进，生产型政策不断启动。国家在持续推进草原生态保护补助奖励、退耕还林还草、退牧还草等政策项目用于发展牧草产业的同时，先后启动实施了“振兴奶业苜蓿发展行动”“南方现代草地畜牧业推进行动”“粮改饲”政策等，从政策项目数量上可知，牧草产业政策扶持力度持续加大。
牧草产业扶持主要政策一览
资料来源：公开资料整理
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