城市燃气涉及民生，建设投资大，燃气管网等基础设施在特定区域内具有不可复制的自然垄断性，初期大多由政府出资的地方国有天然气公司投资并独家运营。随着市政公用设施建设将公开向社会招标选择投资主体，由政府授予企业在一定时间和范围内，对城市燃气的输送和供应业务实行特许经营。数据显示，2018年上海燃气固定资产投资达25.4亿元，同比增长54.9%。
2013-2018年上海燃气固定资产投资统计图
资料来源：住建部，华经产业研究院整理
上海是中国最早使用天然气的城市之一，在政策的大力推动引导下，上海成为我国天然气分布式能源发展最早、配套政策最完善、总规模居全国第一的城市。2018年城市天然气用气户数达735.6万户，城市燃气普及率达100%。
2013-2018年上海城市天然气用气户数统计图
资料来源：住建部，华经产业研究院整理
2013-2018年上海城市燃气普及率统计图
资料来源：住建部，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国天然气行业竞争格局分析及投资战略咨询报告》
为确保全市天然气稳定供应，目前，上海建立起了“6+1”的多元化供应保障体系。所谓“6”是指上海拥有的西气东输一线和二线、洋山进口LNG、川气东送、东海气以及来自江苏如东的天然气共计6路气源，“1”是指备用的五号沟LNG接收站。截止2018年底，上海供气管道长度达31233.4公里，供气总量达89.3亿立方米。
2013-2018年上海供气管道长度统计图
资料来源：住建部，华经产业研究院整理
2013-2018年上海城市天然气供气总量统计图
资料来源：住建部，华经产业研究院整理
上海市经济的持续快速发展、城镇居民收入的稳步提高、节能减排推动下的能源结构调整，将持续增加上海城市燃气的消费需求。
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