一、养老服务业新一波政策红利将落地
2019年4月，国务院办公厅下发了《关于推进养老服务发展的意见》，标志着养老服务的纲领性文件出炉。其中主要提出了深化放管服改革、拓宽养老服务投融资渠道、扩大养老服务创业就业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设等一揽子措施。此外，有关部门还在密集展开新一轮调研及养老服务推进会，谋划养老服务重大举措以及一批重点项目储备，大力度税费优惠等政策将加快落地。
促进养老服务行业发展的一揽子措施
资料来源：国务院办公厅，华经产业研究院整理
值得注意的是地方层面的鼓励发展养老服务的政策也将紧锣密鼓地铺开。例如广东省就计划在2022年底前，每个县（市、区）应按照填平补齐的原则，至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。杭州市政府出台《杭州市居家养老服务条例》以规范和促进养老服务机构的专业化，探索以居家养老为基础的互助养老、互联网+养老新模式。
人员缺乏是制约养老服务发展的最大障碍
目前由于护理人员文化水平普遍比较低，心理承受能力有限，面对一些有特殊需求的老人可能难以给予合适的护理，造成护理与被护理的双方都无法满意的局面，因此人员流动性较大，人才流失较为严重。长期以来我国养老行业服务人才的培训和教育几乎是一片空白，企业想在社会上求得满意的养老服务类人才难上加难。
而对于求职者而言，养老服务行业同样缺乏吸引力。在一般人眼里，和孩子打交道要比和老人打交道更有乐趣。养老机构的工作对象主要是老人，客观上讲，养老机构的这些工作的确是比较脏、累、烦。正是由于工作对象和工作内容的这种特殊性，使得养老机构的工作缺少乐趣，从而使愿意选择到养老机构工作的人非常少。目前我国大多数养老机构由于资金不足，再加上物价水平和经营成本不断高涨，很少能为护工开出高的价钱，薪资水平和福利待遇整体偏低，缺乏有吸引力的薪酬使得养老服务业难以吸收新鲜血液。因此缺乏受良好职业培训的养老护工是我国目前养老服务业难以进一步发展的重要原因。从2014年以来我国养老床位数量长期在380万上下波动，养老护理人员缺额20%以上。
2010-2018我国养老床位数变化
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国养老服务行业市场运营现状及投资战略咨询报告》。
二、空置与抢手并存，目前养老服务的供需分析
目前我国65岁以上的老龄人口数量超过1.7亿，占全国人口的12%以上，且每年都在以0.5%左右的速度快速增长。而且未来我国老龄化速度还将加快，随着我国二胎政策的放开，当代年轻人面临着更大的抚养压力。“上有二老，家有二小”的家庭结构使得子女不得不寻求养老机构为父母提供养老服务。
2010-2019我国老龄人口变化
资料来源：国家统计局，华经产业研究院
但一个非常诡异的现象是一方面一些政府开办的养老院一床难求，而一些社区中心的养老服务机构或者民办养老服务机构却存在不少空置现象。目前养老机构的入住率只有65.55%，这意味着超过30%的床位存在空置现象。这主要是因为政府的养老机构存在一定的福利性质，加上政府资金的大力扶持下，一些各级政府开办的养老院、康复中心收费比较低，服务质量比较高。近年来社会资本开设的民办养老机构。社会资本的投入成本基本都是自有资本且日益增高，又不能与公办养老机构接受同等的财政补贴，所以满足了收费低就不能提供满意的服务，满足了提供满意的服务就要提高收费标准，这样的两难境地导致其空置率较高。
养老服务供需分析
资料来源：华经产业研究院整理
三、未来我国养老服务行业的发展方向
目前我国的社会养老产业的路径以及较为明晰，那就是“以居家为基础，社区为依托，机构为支撑”的养老服务格局。近几年我国养老机构的发展速度和发展规模都比较快，其中一些地产公司和保险公司利用自身优势积极参与养老服务业，在市场上处于先进地位。已经摸索出了较为成熟的养老模式。仅在养老看护方面，每年营收就在以20%左右的速度快速增长。
2015-2018年养老看护营收变化
资料来源：商务部，华经产业研究院整理
以万科等房地产公司推出的养老地产模式将养老与房地产相结合，提供具有完备设施的住宅和符合老年人身心需求的综合服务。以中国人寿为代表的保险公司也在养老领域进行大量布局，筹建养老公寓和养老社区等养老设施。
各类企业养老服务业投资计划
资料来源：华经产业研究院整理
在政策利好的大背景下，尽管养老行业目前依然存在一些问题，但是基于我国独生子女家庭结构以及社会老龄化程度逐渐加深的基本事实，市场发展的前景依然广阔。除了商业层面的创新之外，随着新技术的不断发展，智慧养老也推动养老行业发生新变化，物联网通过互联网或局部网络联接智能家居中的传感器、控制器，智能可穿戴设备和智能手机等等通过互联运行平台使远程实时监控和远程保健、医疗成为可能，结合社区配套服务，便捷地保障老人的安全、健康和舒适。2019年3月在北京举办的健康智慧养老产业发展大会上，预测2020年智慧养老产业规模将达到4万亿元。届时多远养老模式相结合之下，将会形成全新的养老服务行业发展模式。
华经产业研究院采用先进的数据分析工具，对养老服务行业的数据进行挖掘、整理、加工、分析和展示，为客户传递养老服务行业最新的发展动态。并对行业未来的发展前景及趋势进行专业的预判，为客户的经营决策提供专业的指导和建议，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提高企业竞争力。欲了解关于中国养老服务行业具体详情可以关注华经产业研究院出版的研究报告《2020-2025年中国养老服务行业市场调查研究及投资战略咨询报告》。
