2021年塑料包装行业主管部门及主要法律法规、产业政策「图」

陈微 2021-12-28 09:46

一、塑料包装行业主管部门和行业监管体制

塑料包装行业管理体制为政府部门的宏观指导和行业协会的自律管理。政府主管部门主要为国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）。行业协会主要为中国包装联合会和中国塑料加工工业协会。

国家发改委主要研究制定整个包装行业的产业发展规划、行业法规以及产业政策，组织制定行业规章、规范和技术标准，包括制定推进产业结构战略性调整、促进产业协调发展的重大思路和政策措施，组织拟订服务业发展战略，对全国工业和服务业发展进行宏观指导；推进行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

中国包装联合会是中国包装行业的自律性组织，是经国务院批准依法登记成立的国家级行业协会之一。其主要职责包括落实国家包装行业方针政策；制定包装行业国家五年发展规划；制定行业规范约定，并监督规范行业行为；开展全行业调查研究；经政府主管部门同意和授权进行行业统计、发布行业信息；组织技术交流及人才、技术和职业培训，开展国内外经济技术交流合作等。

中国塑料加工工业协会是中国塑料加工业的行业组织，基本职能是反映行业意愿,研究行业发展方向,编制行业发展规划，协调行业内外关系，参与质量管理监督，承担技术集训，组织技术交流和培训等。

二、行业主要法律、法规和政策

塑料包装行业主要法律、法规和政策

法规名称	发布单位	出台时间	主要内容
《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见发改产业（2021）372号》	国家发改委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部等13部委	2021年3月	意见提出，支撑制造业绿色发展，发展回收与利用服务，完善再生资源回收利用体系，畅通汽车、纺织、家电等产品生产、消费、回收、处理、再利用全链条，实现产品经济价值和社会价值最大化。
《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》	国务院办公厅	2020年11月	提出强化快递包装绿色治理、增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式的指导思想；提出可循环快递包装应用规模到2022年达700万个，到2025年达1000万个的目标。
《关于进一步加强塑料污染治理的意见》	国家发展改革委生态环境部	2020年1月	提出到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。
《绿色包装评价方法与准则》	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年5月	针对绿色包装产品低碳、节能、环保、安全的要求规定了绿色包装评价准则、评价方法、评价报告内容和格式，并定义了“绿色包装”的内涵。
《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》	国务院办公厅	2018年9月	要求壮大绿色消费，推动绿色流通发展，倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。
《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	国务院办公厅	2017年10月	倡导绿色消费理念，培育绿色消费市场。鼓励流通环节推广节能技术，加快节能设施设备的升级改造，培育一批集节能改造和节能产品销售于一体的绿色流通企业。要求开发应用绿色包装材料，建立绿色物流体系。
《中国包装工业发展规划（2016-2020年）》	中国包装联合会	2016年12月	将绿色包装、智能包装、安全包装确定为包装工业的“三大方向”，并确定“十三五”时期中国包装工业的主要目标是包装工业规模持续增长,质量素质增强,区域协调发展,结构调整优化,动力逐步转换；“十三五”时期包装业的核心目标是提升对国民经济和社会发展的支撑能力和贡献能力,提升品牌影响力和国际竞争力。
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》	工业和信息化部、商务部	2016年12月	提出到2020年实现“包装产业年主营业务收入达到2.5万亿元，形成15家以上年产值超过50亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加”的发展目标；进一步明确了未来全国包装产业发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，采取更具针对性、可操作性的工作措施，加快形成转型升级的倒逼机制，促进产业持续、健康发展。
《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》	国务院办公厅	2016年9月	深化消费品供给侧结构性改革，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，扩大有效需求，提高人民生活品质，夯实消费品工业发展根基，推动“中国制造”迈向中高端，有力推动“中国制造2025”顺利实施，为经济社会发展增添新动力。
《轻工业发展规划（2016-2020年）》	工业与信息化部	2016年7月	推动塑料制品工业向功能化、轻量化、生态化、微型化方向发展。大力发展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工设备，加大对塑料加工设备精密化、智能化改造，加快高精度塑料检测设备及仪器研发及应用。
《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》	中国塑料加工工业协会	2016年5月	“十三五”塑料加工业紧紧围绕“功能化、轻量化、生态化、微成型”的技术方向，重点突破原料、先进成型技术与工艺、装备三大发展瓶颈；要求认真贯彻《中国制造2025》，围绕国家重点实施新兴战略产业，发挥塑料加工业作为国民经济基础性产业的重要作用；加强以产学研为主的协同创新和联合攻关，突破制约行业发展的关键共性和核心技术。