目前美国和澳大利亚煤炭行业安全开采水平居世界前列。据报道，美国煤炭开采行业2000 年至2015 年平均百万吨死亡率为0.028，其中2014 年百万吨死亡率最低，为0.016。而澳大利亚自2003 年以来连续多年未发生人员死亡事故，目前澳大利亚煤炭行业安全生产目标由“零死亡”转向“零伤害”。
与发达国家相比，我国煤炭行业在安全发展方面依然有很大差距。“十二五”期间我国煤矿事故死亡人数从2010 年的2433 人降至598 人，百万吨死亡率降至0.162，但仍是美国的10 倍。根据《规划》，到2020 年，预计我国煤矿事故死亡人数将降至510 人以下，而百万吨死亡率也将降至0.14 以下。
“十三五”期间煤矿事故死亡人数降至510人以下
“十三五”期间百万吨死亡率降至0.14
为了使煤炭生产开发在“十三五”期间高效发展，对煤矿全员生产工效提出了要求。通过提高煤炭采掘机械化程度，扩大机械化生产覆盖范围，优化劳动力生产布局，提高全员工效水平。
全员劳动工效：2015 年全员劳动功效840 吨/人年，至2020 年，全员劳动工效需达到1300 吨/人年，较2015 年提高54.8%，年均增速9.1%。根据我们的测算，预计到2020 年，全行业的从业人员也有望从2015 年底约446 万人降至300 万人，降幅约33%。
采煤机械化程度：2010 年，采煤机械化程度65%，“十二五”期间提升11个百分点，2015 年达到76%；至2020 年，采煤机械化程度需达到85%，较2015 年提高9 个百分点。
掘进机械化程度：2010 年，掘进机械化程度52%，“十二五”期间提高6个百分点，2015 年达到58%；至2020 年，掘进机械化程度需达到65%，较2015 年提高7 个百分点。
“十三五”期间采煤、掘进机械化程度目标（%）
“十三五”期间从业人员规模及全员劳动工效变化
